產官學齊聚市地重劃座談會 業者詬病合理工程款計算

2023-04-22 20:24

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全台自辦市地重劃面積以台中市居冠,位於台中市的逢甲大學土地管理學系創系40年,系友遍布產官學,培育無數都市計畫相關人才,日前舉辦一系列都市發展與開發座談會,為市地重劃法規及實務困難提出見解,業者認為尤其在工程款的計算上,最為脫離現實。

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自辦土地重劃貢獻與困境座談會。(圖/逢甲大學土地管理學系提供)
自辦土地重劃貢獻與困境座談會。(圖/逢甲大學土地管理學系提供)

平方開發總經理莊慶豐表示很多開發程序至少十年以上,政府不會認列費用,但業者不可能不考慮進去。自辦重劃工程款受限於政府核定,沒有明文訂定風險管理費,像是遷移宮廟,除了給地還要補貼興建費。或者大家新聞裡常看到的所謂重劃蟑螂,往往獅子大開口,這些難以量化的支出,都是工程款在重劃過程不斷浮動增加的因素。

對自辦市地重劃業者來說,政府的拆遷補償標準僅是參考,實務上業者給的只會更多,因此開發案必須投資的成本、時間與風險不是一般人所能想像。幾乎每個重劃會都被少數地主提告,像台中市單元二自辦重劃,還被一審法官以每公頃922萬元為基準,認定浮報工程款。

莊慶豐直言司法官的判決根本脫離現實時,「一公頃九百多萬施工標準,我把工程全部包給你做,我們非常樂意。」會這麼說是因為檢視民國96年到107年台中市重劃區工程費用,96年核定辦理的12期公辦重劃每公頃1555萬元,隔年單元14每公頃工程費1319萬,100年的單元一 2360萬,同樣在100年核定的單元二 只要1771萬,107年核定的單元五每公頃工程費用已經飆升到2369萬元,沒有一個開發案的工程費低於1300萬元。

逢甲大學土地管理學系教授陳建元認為只要有利潤就會有風險,土地開發的確有很大的風險,所以設置平均地權基金做風險的分擔。而開發案如果賠錢並沒有成本均攤,只能業者自行吸收。因此對於所謂工程款的估算,如果法院以"後見之明"的客觀標準,要求業者要有預知未來風險的能力並不合理,營建成本除了工程、拆遷補償、作用費等,時程長、金額大、牽涉的人多,其實充滿著未來性與不確定性。

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