鄉民愛喊的「女權過高」是事實嗎?大學教授:台灣有些平等措施根本只做半套

一直以來,在少子化成為國安議題的討論脈絡下,關於女性生產和育兒相關的資訊和政策建議都不算少,也看到許多婦女產後的研究著重於新生兒的照護、哺乳、或者生理健康與心理健康(特別是在產後憂鬱症)上。

這些研究多是從醫學或者護理的角度提供我們了解新生兒或者是產婦健康照護的重要性。但是,除了從醫學角度去關注女性產後的健康問題、以及生產後接踵而來的育兒生活外,我們是否疏忽了這些相關的問題/歷程原本應該是女性和其伴侶要共同去面對的,卻不知不覺將其定位於「女性個人問題」,強化了女性的生育和育兒責任?

根據研究顯示,女性在產後一個月,因身體已逐漸恢復,所關注的基點已從自己和新生兒的護理轉移到母職的角色,同時也來到考量是否要回到職場。近日我在哥本哈根訪談一位助產師,請教他產後照顧上最重要的是什麼?她簡單地回答“empower the family”, 這句話讓我咀嚼良久,尤其台灣三歲以下幼兒的主要照護者仍是母親居多,占了65.8%。這表示台灣主要的育兒照護者為產後的女性,顯現出長久以來台灣女性生育和育兒上的政策配套出問題與成效不彰,這反映了一個國家如何看待家庭在女性生育和育兒歷程的功能與角色,我們需要的不只是支持、照護女性的懷孕的” empower the women”,而是更全面性的“empower the family”。

台灣女性的產後照顧政策

台灣2002年3月8日實施的「性別工作平等法」第15條以及「勞動基準法」第50條第一項,規定雇主於女性受僱者分娩前後,應使其停止工作,給予產假八星期。這部分也長期以來被視為是女性勞工的福利。但是,這個福利也面對許多質疑,所以今年(2017)4月18日勞動部發布新聞稿宣稱:「我國『產假』相關權益保障並未劣於他國規定」。立委擬提增加女性產假週數,也在5月時被勞動部以「已符合國際標準」駁回(詳情請見)。事實上,台灣女性生產後所享有的8週產假,根本遠低於國際標準(14週),更可悲的是,政府明顯連所謂的「國際標準」裡強調的核心價值也不明就理,而這個核心價值即是家庭和國家在女性生育和育兒上所應該要扮演的支持角色。

女性生產後的休假:國際標準的建議

台灣根據「性別工作平等法」和「勞動基準法」給予女性分娩後產假8週的規定,是基於懷孕生育而對女性勞工予以保護的制度,來自母性保護制度。母性保護之所以成為「勞動基準法」和「性別工作平等法」的重要規範,在於女性的懷孕和生育不單是個人或者家庭的事情,而是社會和國家的責任和義務,提供讓女性可以安心待產、生育和育兒的保障。

「國際勞工組織」(International Labor Organization, ILO)自1919年開始,將母性保護法是納入重要公約中,將其視為基本的勞動權利與基本人權的主要規範內容。因此自2000年的第183條和第191條例(recommendation)中即有明文規定,女性勞工在分娩後至少有14週的產假與產假期間至少支付三分之二薪水的收入,目的是要讓女性有足夠的休息調適身體和面對新生兒的生活。

根據「國際勞工組織」調查,在其185個會員國中,有53%的國家(98國)提供至少14週以上的有薪產假。產假14週以上的主要理由,目的是要讓產婦和新生兒在生產後得到充分休息和適應新生活。只有15% (27個國家)的女性產假並未達到此狀況,主要是以亞洲地區和非洲地區的國家為主要區域,其中當然也包括只有8週產假的台灣。

國際上除了「國際勞工組織」對於女性產假的看重外,歐盟委員會也非常重視。2015年歐盟委員會在一份報告,更特別指出希望將女性的產假延長到18週的說明。其中明載了歐盟委員會近10年在該議題上的著力與努力,也可從報告中看出因應女性產後的需求必須從14週延長到18週的原因。

育兒是家庭大事,父親休產假的必要性和重要性

「國際勞工組織」強調的不只是產假的內容來自於母性保護(保障女性在生產之後身體的恢復和育兒期間的健康),以及確保享有平等的工作權和安全工作權,讓女性在安全的環境下扶養家庭;也同時指出,這些保護的基礎不單是針對女性,同時亦針對男性(伴侶),因為育兒並非單純是女性單方的責任,而是雙親同為主責。「國際勞工組織」在2014出版的「Maternity and Paternity at Work」,更強調育兒是一個家庭的大事,父親休產假的必要性和重要性(在此用詞為異性戀家庭)。

(圖/想想論壇提供)
(圖片來源:CEDAW資訊網/想想論壇提供)

換言之,所謂的國際標準或者關於女性在生育上的基本核心價值,是當我們在討論女性產假和女性產後的相關政策配套時,同時將其伴侶參與部分納入考量,以避免放大了女性的生育與育兒責任,排除了家庭功能和要肩負的責任。

過去婦女團體以及捍衛女性權益的團體都把empower women視為主要的基本精神,追求女性的平等。但是針對生育與育兒部分,我們更應該要追求的是empower family,因為生育是一個家庭也是一個國家的重要內涵。家庭(伴侶)有責任共同承擔生育與照護,國家有責任支持這個家庭能夠維繫該功能的所有外在條件--透過政策與福利來支持。因此,在相關的立法與政策研議上,伴侶也不該是被忽略的一環。

討論至此,我們可以看出兩個問題:首先,台灣政府目前給予女性勞工的8週產假,其實是完全無視於女性在生產後需要休養與重整新生活的基本需求,顯然台灣還遠低於被「國際勞工組織」視為是基本人權的「國際標準」。其次,討論產假議題時,產婦伴侶被排除的狀況,也說明了國內的政策還未看到家庭核心的功能與角色。簡而言之,台灣婦女只享有作半套的母性保護

北歐經驗:生育和育兒為家庭共享的責任

做為家庭的基本成員──伴侶的責任不是只有陪產,女性產前與產後的照顧,和之後育兒責任的分擔也相當重要。但是,無論生育前後,伴侶的責任和該有的相關配套一直都被忽視。

以產前來說,台灣的性平法在2014年通過產婦的伴侶享有五天的陪產假,這被視為是台灣兩性平等往前走的一大里程碑。然而,就前所述,以目前女性生育、產後和育兒的政策和配套來看,這個里程碑也只能算只有走了一半。因為每個女性的生育需要懷胎十個月,中間也需要多次的產檢,女性在產檢上雖然享有五天的產檢假,卻沒有把伴侶納入。

至於產後,台灣自2002年3月8日開始實施育嬰留職停薪制度後,一直都是以女性申請者為主,男性申請比例非常低,以勞動部保險處的統計資料來看,在2015年女性申請件數為男性5倍之多。一些解釋多還是著重在女性的母職天性使然、或者男性的收入比女性高,所以由女性申請育嬰假(薪資不平等待遇問題),但這是源於強化育兒是女人天職的迷思。這樣的觀念當然是誤導的,也因此讓台灣女性長久以來肩負生育與育兒責任,讓家庭中的伴侶功能無法彰顯。

強調家庭核心價值著名的例子是瑞典。這個國家早在1974年就開始實施申請留職停薪的育嬰假制度,為了強調夫妻雙方「共同育兒」觀念,育嬰假的名稱為「親職假」(parental leave),目的是為了確立「雙親」職假制度之基礎,促進父親參與育兒的工作,避免將兒童照顧之責任全歸於女性。另一個北歐國家丹麥,在今年也修改了婦女生育後的育嬰假申請條件,將原本新生兒父親必須至少提出兩個月育嬰假申請的規定改成了至少三個月。

這些看似半強迫的規定是為了讓產婦和其伴侶在面對生育和育兒上能夠共享照護的責任,而不把家庭中的生產和育兒的責任全推到女性身上;更重要的是,這個責任即是在國家政策的相關配套下依此實踐,這些是目前北歐國家一直在努力的方向,也是台灣當前在生育與育兒政策上須要學習的目標。

這幾年投入生育和孕產照護研究之故,我在北歐研究觀察到的經驗和心得是,以社會福利和性別平等聞名的北歐國家,不是只落實在重視女性的權益和強調平等權,更值得各國學習的是,他們看到了生育的根本基石,了解這是家庭共享的責任,不是單純女性的責任。國家在相關的生育和育兒的福利和政策也是以此為方向,”empower the family”亦即是” empower the women”,也是台灣即刻要努力的目標!

作者介紹|施麗雯

作者為台北醫學大學醫學人文研究所助理教授

本圖/文經授權轉載自想想論壇(原文標題:Empower the family, Empower the women!)

責任編輯/林安儒

關鍵字:

我要發風

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!

為何直播睡覺能吸引30萬人觀看?投資專家告訴你網路時代要賺錢必須具備的思維

為何直播睡覺能吸引30萬人觀看?投資專家告訴你網路時代要賺錢必須具備的思維

羅振宇 2017-08-23 12:17

一件事情哪怕再無聊,只要它形成了一個熱點,那麼圍觀熱點本身會成為第二層內容。大家對熱點事件的態度就構成了新的價值。...

從科幻電影看世界!未來比想像中的近很多

從科幻電影看世界!未來比想像中的近很多

葉毓中 2017-08-23 12:15

還記得在電影「機械公敵」中,西元2035年的時候自動駕駛汽車遍佈於道路上,讓車輛可以更高的車速與更安全的方式移動嗎?...

農曆鬼門開!盤點今夏必看的東西方4大猛鬼電影,讓你背脊發涼、體驗另類消暑

農曆鬼門開!盤點今夏必看的東西方4大猛鬼電影,讓你背脊發涼、體驗另類消暑

中央社 2017-08-23 12:10

昨天是農曆7月鬼門開,許多片商也應景推出鬼片,繼西洋女鬼「安娜貝爾:造孽」後,台灣女鬼「紅衣小女孩2」接力上映,9月也有「猛鬼抓交替」...

聽很多人說,做近視雷射手術,眼睛容易乾是真的嗎?眼科醫師這樣說…

聽很多人說,做近視雷射手術,眼睛容易乾是真的嗎?眼科醫師這樣說…

健康醫療網 2017-08-23 12:04

日前有眼科醫師指稱,不少人在做完近視雷射手術後,會有眼睛乾澀等併發症,不但造成民眾疑慮,甚至使得眼科門診中,進行近視雷射手術的案例大幅減少...

為何空腹喝牛奶會拉肚子?早上喝容易想睡?營養師破解4大常見奶類迷思!

為何空腹喝牛奶會拉肚子?早上喝容易想睡?營養師破解4大常見奶類迷思!

華人健康網 2017-08-23 11:50

「上班快來不及了,先喝個牛奶再出門吧!」「可是,網路上說早上空腹喝牛奶會拉肚子,而且容易打瞌睡耶!」現代網路充斥著各種內容農場的訊息,...

是歷史英雄還是殘忍暴徒?偉人銅像到底該不該拆?聽聽藝術家怎麼談美國銅像爭議

是歷史英雄還是殘忍暴徒?偉人銅像到底該不該拆?聽聽藝術家怎麼談美國銅像爭議

澎湃新聞 2017-08-23 11:06

2017年8月12日,數百個白人民族主義者和新納粹分子在維吉尼亞州沙洛斯維市舉行了「右翼集會」,抗議「拆除羅伯特·李雕像」的計畫,...

一條純白毛巾憑什麼開價6000元?單日狂賣12萬條、五星飯店御用,日本今治毛巾傳奇

一條純白毛巾憑什麼開價6000元?單日狂賣12萬條、五星飯店御用,日本今治毛巾傳奇

鐘敏瑜 張湘妮 2017-08-23 11:00

上百條毛巾整齊疊在架上,放眼望去的「奇景」讓所有人都不自覺張開嘴讚嘆,日本「今治毛巾」的東京南青山旗艦店裡,這是每天都在上演的日常...

你能否想像孩子跟別人戀愛、接吻的畫面?呂秋遠告訴家長,一味禁止只會把小孩推遠

你能否想像孩子跟別人戀愛、接吻的畫面?呂秋遠告訴家長,一味禁止只會把小孩推遠

呂秋遠 2017-08-23 10:56

嘿,說真的,你有想過如果自己的16歲孩子,開始談戀愛,會是什麼模樣嗎?他會不會跟那個人牽手、會不會接吻、會不會上床,然後,突然之間他哭了,...

乳牙遲早會掉,蛀壞也沒關係?牙醫:大錯特錯!5大重點讓你省下孩子未來的蛀牙醫療費

乳牙遲早會掉,蛀壞也沒關係?牙醫:大錯特錯!5大重點讓你省下孩子未來的蛀牙醫療費

澎湃新聞 2017-08-23 10:49

齲齒俗稱「蛀牙」,是一種由口腔中多種因素複合作用所導致的牙齒硬組織進行性病損,表現為無機質的脫礦和有機質的分解,...

台灣人都該認識的郭婞淳!一舉突破世界記錄,還做過比奪金更偉大的事…

台灣人都該認識的郭婞淳!一舉突破世界記錄,還做過比奪金更偉大的事…

遠見雜誌 2017-08-23 10:30

結束長達兩小時半的嚴實訓練,2016年里約奧運舉重銅牌郭婞淳,緩緩收操。「這個的用法是這樣……」她邊動作,邊耐心解釋收操器具的用法...

網購質感紅洋裝,拆開包裹卻像媒婆…她公開最崩潰淘寶購物經驗,學會7招搶好貨!

網購質感紅洋裝,拆開包裹卻像媒婆…她公開最崩潰淘寶購物經驗,學會7招搶好貨!

王彤方 2017-08-23 10:30

近年來,越來越多台灣人也喜歡上淘寶買東西,同樣一件商品,價格可能便宜好幾倍!不過,低價商品的NG風險也相對增加,「怕買到爛貨」...

「我如何忍住不踹孩子的爸?」人妻公開超實用馴夫法,懶老公終於開始一起做家事啦

「我如何忍住不踹孩子的爸?」人妻公開超實用馴夫法,懶老公終於開始一起做家事啦

珍西·唐恩 2017-08-23 10:17

生了小孩後,妳也開始看自己的丈夫不順眼嗎?夫妻相處之道一直都是個哲學,尤其是當有了孩子,教養小孩、金錢問題越來越多,...

「白人至上」種族主義者開始流行DNA檢驗血統純正與否,但檢測結果竟讓他們超級崩潰…

「白人至上」種族主義者開始流行DNA檢驗血統純正與否,但檢測結果竟讓他們超級崩潰…

澎湃新聞 2017-08-23 10:00

一些DNA遺傳血統測試公司推出的DNA測試最近在美國開始流行,大量白人種族主義者紛紛餐與測試,希望借此證明自己的「純種」的白人身份。然而,...

你常著替孩子作筆記、劃重點、複習功課嗎?親子作家:家長常忘記誰才是學習的主角…

你常著替孩子作筆記、劃重點、複習功課嗎?親子作家:家長常忘記誰才是學習的主角…

彭菊仙 2017-08-23 09:50

孩子永遠是學習的真正主角。學習效能好,應該是他們自己感到高興;學習效能差,他們的憂心當然必須多過於爸媽;...

身經百戰的女人會「鬆掉」嗎?婦產科醫師一席話神打臉,台灣的性教育真的不能等

身經百戰的女人會「鬆掉」嗎?婦產科醫師一席話神打臉,台灣的性教育真的不能等

陳保仁 2017-08-23 09:30

如果說男人最在意的是自己那話兒的尺寸,那麼我們女人最在意的應該就是「妹妹」的鬆緊度了。從初戀到現在,我差不多交過4、5個男朋友,...

原來細菌也能這麼美!天才紙雕藝術家微觀細菌,一手創造繁複華麗的超細緻異世界

原來細菌也能這麼美!天才紙雕藝術家微觀細菌,一手創造繁複華麗的超細緻異世界

澎湃新聞 2017-08-23 09:20

把細菌和藝術聯繫在一起,對大多數人而言也許是件不可思議的事。但有一位紙雕藝術家,卻通過自己的作品,向世人展現了這些微生物懾人心魄的美感...

為防中毒,機師跟副機師不能吃一樣的、餐點在哪裡做?飛機餐的秘密一次告訴你

為防中毒,機師跟副機師不能吃一樣的、餐點在哪裡做?飛機餐的秘密一次告訴你

食力foodNEXT 2017-08-23 08:20

你應該要知道的食事:飛機餐不同於一般餐飲業有時候可以直接看到餐點製作的過程,因此常常被認為很神秘,例如一份餐點吃不飽怎麼辦?...

別讓「親餵母乳」逼死媽媽!她餵孩子到2歲,道出種種錯誤觀念如何將生育變成惡夢

別讓「親餵母乳」逼死媽媽!她餵孩子到2歲,道出種種錯誤觀念如何將生育變成惡夢

諶淑婷 2017-08-23 08:00

產後憂鬱症的始作俑者是什麼?是母乳政策、母嬰同室、假性單親、缺乏奧援,還是外界壓力?為什麼許多人的答案會是母乳呢?...

下班時間怎麼用,決定你成不成功!做到這2個原則,讓你比別人更快樂…

下班時間怎麼用,決定你成不成功!做到這2個原則,讓你比別人更快樂…

經理人 2017-08-23 07:30

隨便找一位上班族問,「你平時壓力大嗎?」相信大部分的人都會給你肯定的答案,且絕大多數的人,壓力的主要來源都來自工作。為了與壓力抗衡,...

為何現在小孩那麼沉迷當直播主、Youtuber?吃飯直播、連睡覺都在播,家長該了解的4主因

為何現在小孩那麼沉迷當直播主、Youtuber?吃飯直播、連睡覺都在播,家長該了解的4主因

BabyHome 2017-08-23 07:20

你家孩子迷上當直播主、Youtuber?在數位相機、手機攝影功能普及的時代下,孩子們從中小學就開始摸索如何拍照、錄影,...