綠能企業大筆接受政府補助、全民買單,到底公不公平?她提5大論點

綠色經濟和我們認知的經濟究竟有何不同?我想這是很多人共同的疑問。有專家質疑,綠能根本不該享有那麼多的政府補助,綠能企業應該要自己努力去創造市場價值,而不應該成為政府的責任。這種論調,是!也不是!

每每聽到此一論點,心中不免感嘆,這真是一個專業上的盲點呀!特別是很多經濟學家堅信自由經濟才是正途,政府管的越少越好。

從市場現況而言,綠能發電成本高,除核電外,煤炭發電成本最低;因此,綠能在現今市場上毫無競爭力可言。

如果僅靠市場競爭,自行發展,綠能發展絕無可能,然質疑者認為高度補貼綠能,帶來市場的扭曲和不公,導致政府財政的瓦解。如果循此思維,僅憑成本選擇發電方式,我們應該到處蓋煤電廠才對!但,煤碳發電真是我們社會要的嗎? 

綠能帶來環境貢獻,全民共享,環境效益政府買單!

如果有機會到日本韓國政府拜訪,會很清楚的發現,幾乎沒有質疑綠能補貼的論調,因為大家的努力主要在於如何達成環境目標。

雖然,政府應該要管多還是少,很難有定論,特別是失能政府的存在,管也管不好。但如果不是全球暖化議題,各國也不會推動綠能,綠能存在的真正價值是讓人類有機會和環境共存,永續且優質的經濟發展,帶來經濟和環境雙贏。

綠能的貢獻,除了發電,就是環境,而環境的優質為全民所共享,就像良好的空氣品質是每一個人都可以真正享有,因此,自然在環境的貢獻上更應該由政府代表全民買單。

何止再生能源,能源管理系統也同樣重要

然而從全球暖化,二氧化碳減量和地方空氣污染、霧霾等問題的觀點而言,政府要支持的不只是再生能源而已,節能、儲能、和能源管理系統等科技都能創造同樣的效果,也都應該是政府支持的對象。

因為智慧能源管理系統可以達到節能效果,特別是儲能,可做到在電力離峰期電價低時利用電池下載電力,在電力尖峰期電價高時將電力釋出使用,節省蓋新電廠的成本。

如果尖峰離峰電價的價差大些,就可以利用此一方法,同樣達成節能所帶來的減碳效果。因此,政府沒有道理不考慮支持儲能或燃料電池等系統,也沒有道理不考慮利用電價的差別定價創造市場做起!

從環境目標的角度而言,我國的「再生能源發展條例」是有必要重新檢視內容,調整支持對象或重新定義其綠能,甚至訂定專法,才能有效發展綠能或綠色經濟。

補貼的背後,是對環境的貢獻

專業的盲點相當駭人,特別是大家僅重視價格和所得時,大多數的經濟指標將偏向於遠離理想社會的選擇。從外表而言,很多時候,綠能、環境等商品和一般商品無異,但很多人會說綠能、環境商品比較貴,卻忘記了「貴」的部分即是對環境的一份貢獻!

在這個動輒以價格高低選擇採購的社會,我們有理由相信,環境和綠能商品很難受到市場的青睞,也很難有德國的奇蹟發生,讓太陽能能夠逐漸成為全球許多地區最便宜的能源類型。這種奇蹟,必須是政府的願景和意志的展現。

各國在發展綠色經濟相關市場上,政府皆居於主導地位,因為任何新商品要進入市場並去被替代性,如綠能要能替代傳統能源,成本必須具備競爭條件。然而,成本下降必須規模到達一定程度,讓規模經濟產生價格競爭力,甚至成本更低於傳統發電方式,這種市場擴散效果,將帶來產業的結構轉型和具體升級。

綠色經濟的邁向 多方參與的商業革命

德國的故事告訴我們,政府有責任引導經濟成長的方向。然而,如何做到讓環境成為經濟成長和產業升級的驅動力,是門學問。從近年來國際上商業模式的觀察,可窺知一、二。

例如,能源技術服務(ESCO)、共享經濟的出現,即是社會組成份子所共同參與的漸進式商業革命。這其中的參與者包括:環境法令的現行義務者、環境節能的新企業家、金融業者、以及政府;參與者為了履行環境義務,共同尋找有效、創新的活動來達成環境、經濟和發展三贏的境界。

市場上對於這種新型態的商業模式,有個相當有趣的流行術語,稱之為「羊毛出在狗身上,豬付錢」,頗能貼切反應此種多方參與商業模式的革命,而這也是國際上各國政府何以帶頭行銷世界各地的主要原因,因為大家重視環境!

經濟成長的驅動力─與環境共生

我過去六年從事綠色貿易工作時,很多人問我,國外的綠能商業模式,或者是循環共享經濟的觀念為何遲遲無法在臺灣落實和執行?

我心裡的聲音告訴我,因為臺灣人只重視經濟,不知道環境價值在市場的實現方法,更不瞭解各國其實是以「和環境共生」作為經濟成長的驅動力,和產業升級的引擎。

各國「綠能」政策是如此,「循環經濟」更是如此,忽略了環境價值實現的這個重點,政策也只能淪為口號,就像有位北京教授避居美國,並不是因為他政治難民的身份,而是經濟成長所帶來的環境災難使他淪為環境難民。

臺灣人民,有權力享有更好的生活,也真的別成為將來的環境難民才是!政府補助綠能,全民共享經濟成長,市場創新結構調整的效益。

作者介紹│溫麗琪

一個「明知山有虎,偏向虎山行」的經濟學家,研究領域包括環境政策的經濟分析以及WTO相關政府政策,曾榮獲中央社2008年的台灣企管類十大潛力人物獎。目前擔任中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任,以及綠學院帶路人,推動台灣綠色經濟的發展。

本文經授權轉載自綠學院(原標題:你必須要懂的新商業革命時代:綠能共享經濟)

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