公審會開會狀況。（取自呂秀蓮「秀蓮部落格」）

公審會，是公民投票審議委員會的簡稱。依現行《公民投票法》第2條規定，公民投票分為全國性及地方性2類，其適用項目包含：法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決，但若提案涉及預算、租稅、投資、薪俸及人事事項，則不得作為公投。因此，公審會擁有「全國性公民投票事項之認定」及「提案是否為同一事項之認定」的權力。簡單來說，就是所有公投是否成案，都須經由公審會把關。

公審會共設置委員21人，任期3年，皆為無給職，由行政院提請總統任命。同黨籍委員不得超過委員總額的2分之1，且單一性別不得少於3分之1。

目前現任公審會主委為淡江大學國際研究學院院長王高成，21名委員公審會委員名單則包括王高成、陳媛英、何旭苓、隋杜卿、胡祖慶、丁仁方、紀俊臣、黃國鐘 、楊鈞池、張新平、徐正戎、陳淳文、 楊永年、劉淑惠、洪文玲、余小云、朱蓓蕾、林恒志、蔡東杰、 張四明、項靖等21人，任期將到今年7月。

現任公審會主委王高成。（中評社）

而公審會的存在，又有著什麼樣的爭議呢？其中主要包含以下3項。

實質審查，恐限制人民意志

公審會專責包含「全國性公民投票事項之認定」及「提案是否為同一事項之認定」。換句話說，等於具有「實質審查」權限，如可決定公投命題是否成案等。

在2012年就曾發生由台聯黨團提出、且有43萬人連署的「你是否同意政府與中國簽訂『ECFA』？」公投，遭公審會以「公投主文與理由相互矛盾」等理由駁回，被外界認為是台灣民主法治的一大倒退。

圖為去年環保聯盟召開記者會，呼籲公審會勿淪民主殺手。（林韶安攝）

組成人員疑「球員兼裁判」

雖有同黨籍委員不得超過委員總額的2分之1的規定，但其成員由行政院提請總統任命，而行政院長又為總統提名，因此仍被外界質疑有「自己人」的嫌疑。

至於目前的公審會委員，有些為國民黨智庫學者，現任公審會主委、淡大國際研究學院院長王高成就曾多次在國民黨智庫發文，並以「先立法再審查，拖死服貿？」、「台灣共識立法、台灣先分裂」為題，政治立場鮮明。

肥缺？沒開會照領兼職費

公審會並無經常性業務，不過其主委及委員，卻可分別領8000元與4000元的兼職費，相較其他行政院及各部會委員是依實際出席情況領2000元的出席費，公審會委員確實「很好康」。

不過，公審會官員曾為此解釋，表示依照「軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定」，可按月支給或依實際出席次數，而公審會則是採按月支給，因此並無不法。行政院人事行政總處也說，公審會未違法，但「其決定合不合理，可受公評」。