登島計畫鋪排已久
不顧美國反對 硬是要完成
早在提出《南海和平倡議》的同時，馬英九已經安排好了後續計畫：在太平島大型建設完工之際登島，提出《南海和平倡議》的路徑圖，再一次贏得美國和國際社會的肯定。
實行這個計畫的原訂時間在一五年10月，也就是太平島碼頭完工之際。不過當時國安、外交及國防部門在籌備的同時，也傳達了南海情勢遠較東海複雜，時間點可能導致情勢複雜化，建議高層再觀望。後來太平島碼頭工程直到12月才竣工，相關部門做好馬英九登島的準備，卻果然一如先前分析，美國以時機敏感反對，甚至直接要求國安會祕書長高華柱踩煞車，讓12月的太平島之行臨時換主角。
其實早在一四年中，陸委會更曾彙集學者研究，向馬英九提出中國國家主席習近平的南海策略報告，指習近平在東海及南海議題上採「鬥而不破」，較前任國家主席胡錦濤更為強硬，與美國發生衝突的可能性也更高。而事態發展也正如國內外情資所顯示，台灣領導人登島宣示主權的同時，並呼籲相關國家以對話化解爭端的氣氛，早已隨著情勢升高而消失。
然而對馬英九來說，南海問題的國際角力是一回事，登上固有領土太平島，是另外一回事：總統任內該做的事。當馬政府數度質疑民進黨有意放棄南海十一段線主張時，更不可能讓前總統陳水扁一直擁有「唯一登上太平島的總統」頭銜。
於是在新國會上任前、新舊政府著手討論交接事宜之前，更要在國際法庭對菲律賓提出的南海仲裁案做出決定、下一任政府有理由將南海問題歸咎於馬政府之前，顧不得中美正在為南海問題焦頭爛額之際，馬英九的太平島之行，成了他卸任前一趟「非如此不可」的旅行。
原標題：馬非登太平島不可的幕前幕後
不讓扁成為唯一登島總統、不讓下任政府歸責
本文經授權轉載自財訊雙周刊
