要地方別「坐在金山上喊窮」!專家籲提高公告地價

2015年09月18日 19:30 風傳媒
立法委員陳節如18日主持地價如何調才合理公聽會。(顏麟宇攝)

立法委員陳節如18日主持地價如何調才合理公聽會。(顏麟宇攝)

每3年1次的公告地價評議今年底須重新完成,針對台灣目前公告地價遠低於市價的情形,民進黨立委陳節如今(18)日召開「地價怎麼調才合理?」公聽會,邀集巢運、學者、估價師及政府部門共同發表意見。會上專家學者批評地方政府整天喊預算不夠根本是「坐在金山上喊窮」,應想辦法調高公告地價及公告現值,才能提高自有財源、避免重演如同苗栗縣的財政危機。

日前苗栗縣深陷財政危機,現任縣長徐耀昌批評《財政收支劃分法》獨厚6都,屢向中央求援,地方政府的財政問題也引起各界重視;然而,中國土地改革協會理事長卓輝華表示,不動產稅收佔地方稅收的6至7成,地方政府卻長期低估公告土地現值,導致稅收降低,而房地合一稅上路後,等同於中央與地方搶稅 ,崔媽媽基金會執行長呂秉怡批評地方政府若不提高公告地價與現值,根本是拿著金飯碗乞討。

「終有一天地方會倒 中央也會跟著倒」

目前土地增值稅稅基為公告土地現值,地價稅的稅基則為公告地價,2者皆為地方政府重要財源,不過稅基皆有低估情形。估價師陳碧源舉例說明,全國2013年公告地價僅佔正常交易價格的20%,台北市公告地價占市價比甚至逐年下降,由2004年的34.4%降至2013年的25.46%,原因可能是現行地價評議委員會中專家學者僅佔1/3,且須向地方首長簡報,極可能在評議過程中受到地方政治力介入。

公平稅改聯盟發言人洪敬舒批評「台灣制度非常詭異」,地方政府長期喊窮,為了選舉,不好好整頓為地方最主要財源的不動產稅收,又須不斷支出社會福利,導致地方政府長期依賴中央、不斷要統籌分配款,終有一天地方倒、中央也會跟著倒。至於有批評聲浪認為若提高土地公告現值,可能影響有房產的低收入戶者領取補助,洪敬舒則舉台中市2013年大幅調高地價時針對貧窮線以下住戶做專案處理為例,說明有心要做的話都不是問題。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝也批評,過低的公告地價及現值降低投資客持有成本、造成假性需求、拉高房價,他認為解決之道是檢討現行的地價評議委員會制度,引進估價制度,並提供提高財產稅稅基的誘因給地方政府,將其列為財政目標,才能使投資客釋出房地產,降低假性需求,讓房價回歸合理價格。

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