漫無法治民不聊生 索馬利亞海盜治國

長期處於內戰的索馬利亞，領海近日出現非法越界捕撈的漁船，當地的漁民發現他們可以透過海盜行為獲取更多利益，讓國際打擊海盜行為的努力又顯白費。

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VIDEO: Somalia piracy 'not dead but dormant' http://t.co/AhD8Jf7mAJ

— BBC News (World) (@BBCWorld) 2015 8月 31日

 

 

海盜領袖從良

年紀約30歲的法拉（Farah）對記者說：「我們知道這是不對的，但總之我們還是做了。」法拉曾是埃爾岸上的海盜領袖，曾帶領過23名海盜。2008年時，武力劫持了土耳其漁船以及韓國貨船，各自要求180萬美金跟200萬美金作為贖款。

 

「我們將這些錢花光，也有的放棄這些錢。之後宗教領袖及政府都勸我們停止這種行為。我再也不會重回海盜的行列，我現在只是一名普通的漁夫。」雖然法拉（Farah）如此說，但他過於昂貴的穿搭顯然和漁夫的身分有些不搭。

外來漁船搶資源

記者在埃爾可以看到地方官員運作民眾進行抗議活動，群眾的口號與標語，主要是針對外國的拖網漁船，因為他們認為這些漁船是在掠奪索馬利亞的沿海資源，讓他們無法以捕魚維持生計。

當地居民對於缺乏發展及就業機會感到憤恨不滿，1位28歲的失業教師穆罕默德（Daoud Ali Mohamed）表示：「如果我近期內還是找不到工作，或許我會回去當海盜。任何事情都可能發生，現場的每一個人都可能會成為海盜」。

 

 

多年來，大家其實都了解，以長遠的目標來看，索馬利亞海盜的問題必須透過岸上的民生問題來解決，而非以武力對抗海盜船。

邦特蘭的反海盜部長薩利赫（Abdalla Jama Saleh）說：「國外的軍艦加強巡邏，船上也都有配有武裝人員，這些確實能有效壓制，但海盜並沒有死，而只是處於休眠狀態，一但軍艦離開，他們馬上就會出現。」

索馬利亞內戰下的民生問題

邦特蘭從2005年開始成為國際海盜大本營，也是與中東國家葉門進行販賣人口的集散地。

邦特蘭的首都加羅韋（Garowe）全新打造的監獄距離埃爾只有4小時的車程，該座監獄即為國際世界試圖打擊海盜最明顯的體現。英國也是出資建造這座監獄的歐洲國家之一。

聯合國毒品暨犯罪辦公室（UNODC）的賈瑪說：「近年來的海盜劫持事件已經減少許多，監獄也協助青少年認知到自己的朋友坐牢了，達到了警示作用。監獄同時也能改造囚犯。」

 

 

儘管這座監獄看起來擁有乾淨完善的安全管制，但監獄內很常發生襲擊獄卒和越獄事件。

日前，17名遭定罪的海盜看起來都僅是小嘍囉，而不是海盜首領，監獄中也囚禁了軍事組織「索馬利亞青年黨」的成員，其中包括27歲遭判處死刑的法拉赫（Aweil Ali Farah）。

老師被判死刑

法拉赫說：「我是個老師，有人因對我心生怨恨便向警察誣告我。我並不是索馬利亞青年黨，他們是恐怖份子、基本教義派，以及伊斯蘭主義恐怖分子。我竟然在這裡等著被處死，我感到非常害怕」，他在他囚服上寫著「這裡沒有正義（No Justice）」。

邦特蘭的總統蓋斯（Abdiweli Ali Gaas）盼國際社會為索馬利亞的國際海盜亂象投入更多的努力，蓋斯指責西方國家的雙重標準，外國海軍僅關心制止索馬利亞海盜（2012年後有停緩），卻對外國的拖網漁船（主要來自伊朗）掠奪索馬利亞自然資源的事置之不理。蓋斯警告：「這可能會讓海盜問題捲土重來」。

但這是一個複雜的問題，經過幾十年的內部衝突，索馬利亞仍在努力協商，盼邦特蘭能重新加入索馬里亞邦聯。

Today I met the current Pres Abdiweli Mohamed Ali Gaas and former Pres Abdirahman Mohamed Farole of Puntland,#Somalia pic.twitter.com/7vpbyZlrFU

— Amb Mohamed Ali Nur (@AmbAmerico) 2015 8月 7日

太多單位，無法有效管理

不同的管理部門都可以簽發捕魚執照，當中牽涉了詐騙和搶奪，UNODC東非反海盜計畫的負責人科爾（Alan Cole）說：「在邦聯政府（索馬利亞）和地區自治政府（邦特蘭）之間，所購買的捕魚許可證有效性還是三不管地帶。」

目前，邦特蘭有一支由阿拉伯聯合大公國（UAE）出資訓練的海防部隊，但它的軍力實在太弱，連巡防索馬利亞海岸線的一小部分都嫌不足，不幸的是，索馬利亞擁有全非洲最長的海岸線。