儘管「2015台北－上海雙城論壇」名義上是城市對城市的交流，且不論是對岸或台北市長柯文哲也都對外聲稱將其定位成「城市」層次，不希望上綱到中央層級，但在檯面下，雙方又在多個層面都作出了上到中央層次的動作與準備，足見兩岸交流的敏感細緻及雙方的角力，也成為此次雙城論壇的一大觀察點。
柯文哲為了通往「2015台北－上海雙城論壇」，在與中方有共識下，起草了「一五新觀點」，並接受中方媒體專訪，隨即獲得國台辦發言人范麗青的「讚賞」；當外界都以為柯文哲過關了，下一步就是布置好麥克風宣布成行時，卻又波折不斷。
據悉，中方並不完全認同柯文哲的「一五新觀點」內涵，中方對台事務辦公室內部討論時意見相當分歧，甚至一度認為停辦也未嘗不可，但最終因為看到柯文哲的一連串轉變，讓互信基礎不斷往上疊加後，才放行柯文哲。中方觀察的重點包括，柯文哲在選前聲稱自己是「墨綠」、贊成「兩國一制」，到現階段「一五新觀點」中，竟出現前中國國家歷任領導人掛在嘴上的「兩岸一家親」、現任政治局常委俞正聲「既有的政治基礎」等說法，讓對岸感受到柯文哲從極獨到親中的大轉變，才讓國台辦跳出來喊「讚賞」，而這些表述其實都是「政治性」的。
上海台灣研究所副所長倪永傑對此也表示，柯文哲從深綠的立場向一個中國靠攏，從政治立場看，柯是從深綠的極端轉變，越過了民進黨的立場，這樣的轉變是值得肯定的；倪永傑解讀，柯文哲發表「一五新觀點」論述也承擔背後深綠的壓力，但柯的民調支持度高，使得他撐過這些壓力，方向是對的。
倪永傑說，大陸對於柯文哲的觀察是以「互信+」的模式在進行，柯文哲的論述是漸進的，越來越靠近九二共識的立場，甚至講到「兩岸一家親」這類一般綠營講不出口的字眼；倪永傑也表示，陸方其實也希望透過此次的論壇舉辦與柯文哲互動，藉此觀察並與柯文哲磨合，當然，也創造明年、後年續辦的有利條件，使其成為兩岸城市交流的風向標，故此次雙城論壇的方向、內容、操作模式等，陸方都經過縝密考慮。
城市交流定位 促成柯Ｐ赴中
中方有8萬名對台工作研究者，當然也接收到柯文哲政治論述的背後意涵，柯沒有像國民黨一樣對九二共識明確的表態，中方又並非完全肯定、沒有疑慮其「一五新觀點」，讓台辦確實為了這次要不要舉辦雙城論壇起了激烈的爭辯，但最終依然能舉辦的原因，上海國際問題研究院台港澳所長嚴安林認為是因為「定位為兩岸城市交流」。
此一立場可具體體現在中方新聞報紙、節目上，通篇不見柯文哲在論壇提到的「一五新觀點」這類「政治」層次的論述，對岸媒體強調的是「事務性」的4項合作備忘錄，且採用訴諸情感式的標題如〈讓滬台青年成共同打拼好夥伴〉，以此避開敏感的政治性表述，在檯面運作上，確實表現出「城市」層次的定位作為。
