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無核化談判「糟透了」!龐畢歐訪北韓沒見到老大,美媒:金正恩刻意跑去馬鈴薯農場

龐畢歐訪北韓期間,金正恩似乎刻意下鄉察看馬鈴薯田。(取自朝中社)

龐畢歐訪北韓期間,金正恩似乎刻意下鄉察看馬鈴薯田。(取自朝中社)

為達成北韓無核化的具體進程,美國國務卿龐畢歐上周出訪平壤,他宣稱談判「很有建設性」,但美國有線電視新聞網11日報導,雙方談判其實陷入了瓶頸,而且情況「糟透了」。美國媒體《商業內幕》依北韓官媒釋出的照片推測,北韓領導人金正恩可能刻意不給龐畢歐面子,原先答應要親自接見龐畢歐,卻轉而下鄉視察馬鈴薯農場。

北韓《朝中社》10日公布金正恩下鄉訪察的照片,指出金正恩到北韓與中國邊境的馬鈴薯農場,給予農人們「田野指導」,金正恩說:「引進不同品種的馬鈴薯才會好吃,又能提升馬鈴薯加工食品的質量。」

北韓談判當兒戲,白宮覺得「浪費時間」

龐畢歐(Mike Pompeo)6日飛抵平壤,7日下午離開,這是他今年第三度訪問北韓,不過這一次並未見到金正恩,而是由朝鮮勞動黨中央委員會副委員長兼統一戰線部部長金英哲出面交涉。返美之前,龐畢歐表示,無核化進程的談判「很有建設性」,取得「非常大的進展」。但是北韓外務省同日發布聲明打臉,直言美國的態度「簡直令人遺憾」,單方面提出「強盜式的無核化要求」,「會談結果深感憂慮」,但強調仍對川普保有信賴。

CNN報導,美國政府高層知情官員指出:「北韓就只是浪費時間,談判時一點也不認真」,他說龐畢歐其實並沒有談出任何進展,白宮認為情況「糟透了」。美國科學家聯合會(FAS)核安全研究專家蒙特(Adam Mount)分析:「現在看來,美國的做法是行不通了。白宮設立了高遠的目標──完全無核化,但北韓沒有意願。」他說,美國目前也無法讓北韓往無核化邁進。

對於北韓放棄核武,美國國務卿龐畢歐面臨極大壓力(AP)
對於北韓放棄核武,美國國務卿龐畢歐面臨極大壓力(AP)

平壤說一套做一套,龐畢歐解釋「路還很長」

6月中旬的「川金會」後,美朝達成朝鮮半島無核化的共識,北韓承諾要返還韓戰時失蹤的美國將士遺骸。但是,目前沒有無核化具體時程,返還將士遺骸一事也遲遲沒有行動。倒是北韓被發現私下增產核燃料,美媒6月底引述美方情報官員的說法,指出過去幾個月來北韓沒有減少核武庫存,停止生產核武的跡象,甚至還完成了一座洲際彈道飛彈零件工廠的擴建工程。顯然,金正恩刻意隱瞞這項事實,以利美朝談判時取得更多好處。

雖然北韓當局被爆出「說一套,做一套」,與上週與美國的無核化談判也面臨瓶頸,但龐畢歐11日隨川普(Donald Trump)前往北約(NATO)峰會時,強調北韓有意要「改善」。他說,要讓北韓改變數十年以來的基本戰略決策,美國還有很長的道路要走,「我們要讓他們了解,核武不是保障安全的戰略,而是為國家帶來威脅。」龐畢歐還表示,金正恩跟川普會談時說過,他知道核武帶來威脅。

前南韓統一部官員千承勳(Cheon Seong Whun,音譯)指出,北韓正在把1990年代與美國談判的招數故技重施,所以龐畢歐此次到平壤的談判才會失敗。北韓無核化的承諾曾多次落空,北韓前任獨裁者金日成、金正日簽署過更具體、有約束力的國際協議,但最後仍將其毀棄。北韓1991年主動提出朝鮮半島無核化,卻被美國發現仍在研發核武;1994年美朝簽定《框架協議》(Agreed Framework),卻在2002年徹底破局,北韓被時任美國總統小布希(George W. Bush)列為「邪惡軸心」(axis of evil)。

美國國務卿龐畢歐,將與金英哲共進午餐。(美聯社)
美國國務卿龐畢歐,將與金英哲共進午餐。(美聯社)

中國放寬對北韓制裁

除了談判以外,世界各國以往都是藉由經濟與貿易的各項嚴厲制裁,斬斷北韓金脈、迫使平壤當局妥協,即使在川金會過後,北韓口頭聲明要無核化,各界還是普遍認為繼續對北韓施加制裁是很重要的。

然而,前南韓統一部官員千承勳指出,自從川普答應要見金正恩,國際對北韓制裁的影響力就已經蕩然無存,這是美國政府「政治上的巨大錯誤」。美國科學家聯合會核安全研究專家蒙特分析,在川金會之後,中國政府已開始放寬對北韓的制裁,「制裁體系已經消失,也永遠回不來……中國已經放寬制裁,而川普又不跟中國打好關係。」

金正恩19日再次拜會習近平。(美聯社)
金正恩6月19日再次拜會習近平。(美聯社)

北韓對川普還有信賴

雖然龐畢歐此次出訪平壤失利,但未來雙方的外交關係仍有轉圜的餘地。龐畢歐出訪北韓期間,金英哲鄭重轉交金正恩寫給川普的親筆信,表示期待和相信在美朝峰會中與川普建立的良好關係與信賴,將在此次會談與日後對話進程中,進一步得到鞏固。川普9日在推特(Twitter)發文回應,表示對與金正恩的交情,和北韓履行川金會所簽署的協議有信心,「更重要的是我們握過手了」。

美國科學家聯合會核安全研究專家蒙特指出,美國政府目前的難題是「要不要轉向更可行的做法」,不再繼續堅持「完全、可驗證、不可逆的無核化」(CVID)原則。而這一切的決策權握在川普的手中,若北韓不配合,川普可能會以威脅報復來換取美國國內支持,或是以此轉移國內政治爭議的焦點。

2018年6月12日,川普與金正恩舉行美朝頂導人峰會。(AP)
2018年6月12日,川普與金正恩舉行美朝領導人峰會。(AP)

 

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