勞動部調查顯示僅3%民眾碰過職場性騷擾，你信嗎？據衛福部定義，所謂「性騷擾」不只毛手毛腳，也包括言語騷擾（例如開黃腔、嘲諷身材）、跟蹤尾隨瘋狂追求等，人人幾乎每天都可能遇上性騷擾，然而2017年衛福部的性侵與性騷擾通報案件量是1萬多件與600多件的懸殊差距，勞動部抽樣電話民調更只有3%受訪者表示有碰過職場性騷擾──這能代表職場性騷擾受害者只是「少數」嗎？還是另有原因？
少女性侵受害者 很多「不知道自己被性侵」
「知識就是權利，如果你不知道，你根本不知道原來你有這權利。」勵馨基金會副執行長王玥好表示，過去服務過的少女性侵受害者，也有很多「不知道自己被性侵」的狀況，「她可能覺得很討厭，但她不知道那就是『強暴』」，而性騷擾也有類似困境，例如言語性騷擾就很容易被忽略。
不知道自己被性騷擾、知道了也高達8成選擇隱忍，是性騷擾受害者「被隱形」的困境，而從勞動部調查中反應曾被性騷擾者的樣貌來看，或許也能一窺這「3%」之外的巨大黑數成因。
「妳哪個部位最敏感」雇主未積極處理 可裁罰10–50萬元
怎樣算是「性騷擾」？據《性騷擾防治法》定義可分為兩大類：（一）以該他人順服或拒絕該行為，作為其獲得、喪失或減損與工作有關權益之條件；（二）展示或播送圖文影音等訊息之方式，或以歧視、侮辱之言行等有損害他人人格尊嚴、使人心生畏怖、感受敵意或冒犯之情境。而衛福部的「性騷擾事件申訴調查概況」，更具體列出7種行為樣態：
（一）羞辱、貶抑、敵意或騷擾的言詞或態度；（二）跟蹤、尾隨、不受歡迎追求；（三）毛手毛腳、掀裙子；（四）偷窺、偷拍；（五）展示或傳閱色情圖片或騷擾文字；（六）曝露隱私處；（七）趁機親吻、擁抱或觸摸胸、臀或其他身體隱私部位。
日常生活裡隨時可能發生性騷擾，例如2016年遠雄流通事業公司發生女同事被瘋狂追求示愛、跟蹤回家，新北市勞工局即認定為職場性騷擾，而遠雄因為未積極處置員工投訴，遭勞工局開罰20萬元；又例，今（2018）年4月網友爆料赴某科技大廠面試時被主管量胸圍、問「妳哪個部位最敏感」、「摸哪裡會濕」，北市勞動局也表示若該企業未盡防治義務、知悉情況卻未做好補救措施，依《性別平等工作法》可裁罰新台幣10–50萬元。
同事性騷擾年僅29件？菜鳥女警「怕學長不教」隱忍多年成黑數
然而，據衛福部的性騷擾通報案件量、勞動部歷年抽樣約4000位民眾的電話調查來看，跟性侵害相比，性騷擾成了一個幾乎被「隱形」的現象。
從衛福部通報案件量來看，2007年性騷擾通報案件量為224件，2017年則為661件，10多年來雖然成長近3倍，但跟每年上萬件的性侵案件相比可說是微其微；其中，2017年被同事性侵的通報案件量為139件，661件性騷擾通報案件中，有443件的加害者關係為「陌生人」，同事關係僅29件。
而據勞動部每年進行之「工作場所就業平等概況」民調，全台抽樣約4000人中，2017年僅有3.31%表示曾遭遇職場性騷擾，前兩年狀況更低，2016年為2.75%、2015年為1.29%，而歷年調查中，高達8成受害者選擇隱忍、不申訴。
以上數據，是否真能代表只有3%的民眾遇過職場性騷擾？是否代表全台灣發生的職場性騷擾就只有29件？問題恐怕出在「有沒有通報」，甚至「不知道自己碰到的就是性騷擾」。《風傳媒》採訪一名曾在東部某分局被學長們言語性騷擾長達3年的年輕女警小N，便是職場性騷擾的「黑數」之一。
小N表示，由於她當年是個菜鳥，雖然覺得不舒服，但很怕抗議的話學長就不教她了，也覺得不管自己說什麼都不會被重視，所以默默隱忍，直到一次處理性侵案被學長笑「他怎麼沒把妳『吃掉』」，小N才終於爆發、一狀告上分局長，但結果也只是分局長押著學長來道歉，沒有進一步申訴，而這樣的狀況不會被記入通報案件量中。
「波霸」、「娘砲」、「怎麼不去減肥」…易被忽略的言語性騷擾
至於「不知道自己被性騷擾」的狀況，在言語性騷擾特別是如此。長期關注性暴力受害者的勵馨基金會副執行長王玥好表示，過去會認為肢體碰觸才算性騷擾，但在《性騷擾防治法》立定之初，其實就已把言語性騷擾納入規範：「因為發現實務上有太多性騷擾，對當事人為有無形的傷害，這傷害可能不是很立即的、容易被忽略，但性別工作者長期接觸到這些受害者，後來就把這定義到《性騷擾防治法》。」
王玥好強調，只要是跟性、性別有關的言語或行為都在《性騷擾防治法》規範，例如評論身材（「波霸」、「飛機場」等跟身材尤其第二性徵有關的言詞）、嘲諷性別氣質（例如「娘娘腔」、「娘炮」），都屬於性騷擾。
少女覺得很討厭 但不知那是強暴
「知識就是權利，如果你不知道，你根本不知道原來你有這權利。」王玥好感嘆，許多勵馨服務的性侵受害者也有「不知道自己被性侵」的狀況，例如輔導過一些被性剝削的少女，「很多根本小時候就被性侵害，但她根本不知道她被性侵害，她可能覺得很討厭，但她不知道那就是強暴──違反你的意願就算是了。」
前述女警小N，就經歷過一段「不知道自己被性騷擾」的時期。那3年，小N常被老男警酸「怎麼不趕快結婚生孩子」、「再不生的話就生不出來啦」、頭髮剪短就被笑「是不是喜歡女的」、外貌也被從眉毛嫌到小腿整天被要求減肥；一開始小N只是覺得不舒服，直到慢慢接觸性別議題，才能明白自己碰上的就是「言語性騷擾」。
「一開始沒有意識到，後來次數太多了，幾乎每天都會來個一兩句，後來我想想，才發現這應該是『性騷擾』……也許是因為後來看了一些關於性騷擾的定義，例如『帶著惡意，讓對象感到被屈辱、被侵犯的感覺』。」小N說。
高學歷、高薪、任職大企業者較易反應被性騷擾 男性受害者隱忍多
從勞動部民調中「表示曾被性騷擾過」的受訪者樣態，或許也可呼應前述「知不知道自己被性騷擾」的問題。性別方面，2017年反映有遭遇職場性騷擾的民眾裡，高達97.01%為女性、男性僅2.68%，差距高達34倍，女性受害者有74.29%未申訴，男性則全數（100%）未申訴，男性碰上性騷擾時，明顯傾向隱忍。
從教育程度來看，反映曾遭職場性騷擾的比例隨學歷遞增，隱忍而未申訴的比例則隨是遞減，國中及以下學歷者僅1.37%反應曾發生職場性騷擾，未申訴比例達86.74%，研究所以上學歷者則有6.67%反應，未申訴比例也降到75.77%。
從薪資收入來看，平均月薪8萬元以上的受訪者有9.06%反映曾發生職場性騷擾，月薪未滿基本工資（21,009元）則為4.78%；至於企業規模，任職於250人以上規模之大企業者有5.51%反映曾發生，次之為100–249人規模之企業（4.81%），任職於29人以下小企業者則為4.20%。
莫非高學歷、高薪、任職於大企業的民眾較易被性騷擾？或許還是回到「知不知道自己被性騷擾」的根本問題來看，教育程度可能有影響，企業規模亦如是，例如據《性別平等工作法》規定，30人以上企業應設置性平委員會、訂定性騷擾防治辦法並張貼於明顯處，若企業有相關防治措施，員工也較易對性騷擾有意識與警覺。
「只要當事人主觀覺得『不舒服』，這就算是性騷擾」
長期協助性暴力受害者的勵馨基金會副執行長王玥好表示，性騷擾是「主觀」的，例如同事講個黃色笑話、說話時搭肩膀撩頭髮，有些人覺得被冒犯、有些人可接受，而在判定一個人有沒有被性騷擾時，不應抱著「別人有接受，所以你不能抱怨」的心態：
「我們應該要有這樣的教育態度說：只要當事人他主觀覺得『不舒服』，這就算是性騷擾……這中間的認定當然會有一點爭議，但希望我們社會做的教育是，我們要尊重對方，每個人可以接受的身體界線、能接受的範圍不一樣，我們都要能去尊重對方。」
而台北市勞動局就業安全科科長施貞夙坦言，國人習慣多半對於開黃腔、吃豆腐等言語騷擾的態度是「聽過就算了」，若有肢體碰觸、動手動腳等行為，當事人反應才會比較強烈，但不管當事人碰上的是言語騷擾或是肢體碰觸，《性別平等工作法》的保障都是一致的，雇主或勞動局對申訴案的處理態度，也不應因加害者的行為強度而有差異。
在勞動部民調中的3%、衛福部通報案件的29件之外，職場性騷擾的黑數或許是大到難以想像，而一個人是否算是性騷擾受害者，並不是由年齡、外貌、學歷、性別來審視資格，更不會因為「別人都覺得沒關係」就不算數，一切的認定標準很簡單──只要當事人覺得「不舒服」，就算是性騷擾，就可依《性騷擾防治法》、《性別平等工作法》等進行後續申訴。從職場性騷擾通報件數少、未申訴比例高的狀況來看，台灣的職場性別平權，確實還有很大一段路要走。
你贊助，我捐款
用一杯咖啡的錢，支持「說不就是不」性侵防治運動，本活動所得贊助金額將捐助勵馨基金會蒲公英飛揚計畫。
2018/7/12~8/31贊助本文享雙重回饋
(1) 贊助送#metoo手札組，限量50份。
(2) 贊助加碼抽《暗室裡的光 勵馨走過三十年》抽10名
