觀點投書:「年金改革」真的是成功的「改革」嗎?

2018-06-25 06:10

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作者認為,公務人員的退休金,是受憲法和法律所保障,也是國家的莊嚴承諾。然而,蔡政府把他們這種違法違憲、毀棄承諾、強刪退休金的粗暴行為,講成是為後代著想的德政。(資料照,甘岱民攝)

作者認為,公務人員的退休金,是受憲法和法律所保障,也是國家的莊嚴承諾。然而,蔡政府把他們這種違法違憲、毀棄承諾、強刪退休金的粗暴行為,講成是為後代著想的德政。(資料照,甘岱民攝)

立法院臨時會順利通過軍人年改法案,蔡英文總統表示「年金破產將成為歷史名詞」,民進黨總召柯建銘則說「三十年無虞」,似乎對於這樣的成果相當肯定和滿意,儼然「年金改革」已經成功。面對「年改」所引發的抗爭和社會成本,民進黨秘書長洪耀福曾說「寧願因為改革而失去政權,也不能為了保住政權而無所作為」,由此可見民進黨的強硬態度和改革自信。

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然而,「年改」真的是改革嗎?事實是,公務人員的退休金,是受憲法和法律所保障,也是國家的莊嚴承諾。然而,蔡政府把他們這種違法違憲、毀棄承諾、強刪公務人員法定退休金的粗暴行為,講成是神聖的「年金改革」,為後代著想的德政。而被迫捍衛自身權益的軍公教和其支持者,卻成為「米蟲」和「反改革者」。在民進黨這種荒謬的語境下,於是乎,帶頭違法的人成為了「改革者」,而權利被任意剝奪和踐踏的受害者,卻反到成為了「反改革者」,何其荒謬。

但「年改」的結果成功嗎?或許這整個過程粗暴,甚至是缺乏正當性。但如果這次的「年金改革」,真的像民進黨所講的,可以一勞永逸解決問題、「三十年無虞」、「年金破產將成為歷史名詞」,那麼即使傷害了一些人,社會付出代價,只要結果是好的,那麼似乎還能夠接受。前提是,這個「改革」真的是成功的。

事實上,綜觀古今中外的歷史,成功的改革通常很少,失敗的案例卻是很多。在中國歷史上,商鞅變法應該是公認最成功的改革。除此之外,王莽的新政、王安石的變法,清末的自強運動和戊戌變法,都是失敗的案例。甚至就連明末張居正的財政改革,都不能算是成功,因為明朝的財政結構並沒有被根本改變。總之,一個成功的改革,不但需要各種有利客觀條件的配合,主事者高超的政治技巧和判斷力更是必備條件。

換言之,這是一個門檻極高、挑戰性很大,而且吃力不討好的苦差事。成功者當然會名留千古,但也可能像商鞅一樣被報復。失敗者的下場更慘,最嚴重的就是身敗名裂、國破家亡。事實上,近代史上許多的革命,就是由失敗的改革所引發的。1789年的法國大革命、1911年的辛亥革命、1917年的俄國革命,1949年國民政府的失敗、1979年的伊朗革命和1991年的蘇聯解體,當年這些在位的君主或領導人,不但不是什麼暴君,反而都正在戮力改革。或許,我們可以從中學到的教訓是,錯誤的改革相當於暴政,造成的後果可能比暴政還可怕。

民進黨人之所以沾沾自喜、自命不凡,並不是因為這次的「改革」有多成功,或是他們真的解決了問題。相反的,這是缺乏歷史意識,不知道到問題嚴重性的表現。然而,民進黨的墮落,並不能夠成為台灣人民推託的藉口。鑑往知來,審時度勢,是所有還在努力追求知識和真理的人,所必須承擔的責任。

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