觀點投書:學校關門之後,建築灰塵很厚

2018-06-19 05:20

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高鳳數位內容學院為臺灣高等教育少子化衝擊中首間停辦的大專院校,2016年改為「一貫道屏東崇華國小」。(資料照,取自崇華國小籌備處臉書)

高鳳數位內容學院為臺灣高等教育少子化衝擊中首間停辦的大專院校,2016年改為「一貫道屏東崇華國小」。(資料照,取自崇華國小籌備處臉書)

在臺灣近年因為少子化,造成許多大專院校收不到學生,面臨退場壓力。目前已有數所院校正式退場,或是宣布將於近期停止招生,或是傳出面臨嚴重之債務危機。學校退場時,將有學生轉學問題、教師轉職問題、財務清償問題,其中另外二個棘手的問題就是一旦它們空了,該如何處理這些學校建築和土地問題。

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通常情況下,會退場的學校,其建築設施大都欠缺經費已久,而顯示建築狀況不佳,退場之後要如何重新裝修,大概遙遙無期。這些建築設施,即使仍屬可用,後續要如何利用,也是問題重重;它們會有複雜的法規限制可以做甚麼用或不可以做什麼用,以及誰可以來接管使用和誰不可以來接管使用;要辦妥這些許可手續,程序相當複雜繁瑣。

學校土地問題,在寸土寸金的臺灣,更是治絲益棼,價值不斐會引來各方財團人馬之覬覦。學校本身是希望將土地出售,以分配給教職員工一些補償費;當地社區則期待最好是成為社區專有的民眾活動中心,無論如何不要淪為犯罪淵藪,也不要被塗鴉覆蓋;財團則是希望將這些空蕩蕩的建築設施拆除改建為公寓住宅,以分戶逐件出售得利。

國外也是有不少類似這種因學校退場而產生的建築設施問題,其中還包括因少子化致使中小學廢校而產生的閒置建築設施問題;這些建築設施有被改建為科技創業中心、企業育成中心、地方文物中心、圖書館、健身房或歌舞表演及其訓練場地等等。不過不管做什麼用途,在在都顯示事後要花費不少成本去維護。事實也顯示這些建築設施等待處理的時間越長,建築設施的破舊程度也就越高,要再利用的成本也就越高,所以教育主管單位在處理退場學校建築設施時,還是事先要有計畫,並且及時處理,不能以收回即為應付了事。

學校退場絕非易辦之事,無論退場的原因是什麼,總有人會受到傷害,總有人會感到厭煩。是以之前行政院院會通過的「私立大專院校轉型及退場條例」草案,就應該加速立法作業,俾利於問題之解決。

*作者為中央大學博士退休人員

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