「德國幾乎沒裝冷氣,屋內卻不會熱」從國發會主委的幹話,看臺灣建築節能的困境

2018-06-11 16:04

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行政院政務委員、國家發展委員會主任委員陳美伶。(陳韡誌攝)

行政院政務委員、國家發展委員會主任委員陳美伶。(陳韡誌攝)

國發會陳美伶主委的一席「德國幾乎沒裝冷氣,屋內卻不會熱」發言,引發各界強烈批評。在臺灣目前面對夏季缺電民眾苦不堪言的當下,陳主委的發言,似乎只是恰好顯示出他對綠建築的基本邏輯一無所知而已。

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我們倒也不必笑人家,老實說,談綠色、永續需要調動大規模的整合能力,而且綠色產業的邏輯跟許多現行的普世價值根本是顛倒的,一般人根本不可能負擔得了,這也正是我們「能源法律白話文運動」專欄文章的價值。我是個法律人,所以我就從法律界來舉例吧,對我國大多數的法律人來說,國外重視法制精神,外國人又相當理性,當他留學回國看到國內一團亂,人民天天只談感覺不談邏輯,心裡著急,自然想要讓國人了解到外國的制度優點,這時斷章取義是很難避免的。久而久之,就形成一面倒的氛圍,覺得外國月亮比較圓。

你想,若你是政府官員,去國外參訪,都是看最好、吃最好的,就好像外國政府官員來臺灣,都是參觀信義計畫區、看故宮、阿里山看日出、住日月潭高級飯店的這種行程,那你當然會覺得臺灣好棒棒,這個國家絕對不會倒。我們今天倒是可以藉這個機會,從法律及制度面的角度,跟你聊聊我國在推動建築節能的問題。

比利時、德國這些歐洲國家在推能源證照(Energie Auweis)制度,其實這不是今年才知,這制度已經推行很多年了,建築在出租或出售都需要能源證照,公共建築更是需要將能源證照標示在建築物外面的顯著位置

這是因為,歐盟近年來為了達成20-20-20目標當中的20%節能目標,採取全方位的措施,也影響了德國、法國、英國等成員國的發展。光在節能這塊,歐盟就採取了數個關鍵的立法。建築耗能兇,自然也有指標性的立法—2010年能源績效建築指令(DIRECTIVE 2010/31/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 May 2010 on the energy performance of buildings)來推動所謂「近零耗能建築」(Nearly zero-energy buildings)之概念。而在這些指令當中,也雙管齊下要求既有建物進行大規模翻修時,必須強制符合相關能源標準;至於新建物,則由公共建築優先做起,而民間建築也需逐漸導入

故由歐洲經驗可知,除了技術面外,落實建築節能的關鍵,在於強制法規。

回顧我國過去幾年間建築節能的發展,大部分都還留在示範與推廣階段。臺灣的發展路徑,也跟外國非常類似,就是先從公部門做起,如自2002年起,行政院藉由綠建築相關推動方案等行政命令,管制公有新建建築物應進行綠建築設計,2013年起,總造價達5,000萬以上的公有建築物,須申請綠建築候選證書及標章,2014年則規定總造價未達5,000萬者,須通過日常節能與水資源等2項指標,帶領綠建築的風潮。直至今日,我國申請綠建築標章或候選證書總數已逾7,000件。

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