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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

觀點投書:斷交危機看兩岸政策錯誤20年!

布吉納法索與台灣斷交,隨後正式與中國建交,對於外交政策,作者認為「唯有放棄民調思維,為了台灣的未來往前走,才是真正台灣價值的實踐者。」圖為中國外交部長王毅與布吉納法索外長巴瑞(Alpha Barry)

布吉納法索與台灣斷交,隨後正式與中國建交,對於外交政策,作者認為「唯有放棄民調思維,為了台灣的未來往前走,才是真正台灣價值的實踐者。」圖為中國外交部長王毅與布吉納法索外長巴瑞(Alpha Barry)

斷交危及淪為風向議題

布吉納法索、西非、人口2000萬、面積約27萬平方公里,跟大部分的邦交國一樣,只有在斷交的時候才會認識的國家。民進黨跟國民黨忙著洗風向,網路上狂風陣陣,「有斷交剛好比較省錢」、「沒有邦交國也沒關係」、「雪崩式斷交即將發生?」。這些風向,不外乎是在野黨暗自竊喜,希望將總統打成跛鴨,而執政黨眼看自己外交的挫敗無力扭轉,帶領支持者痛罵國民黨,找到一個渲洩的窗口。反正洗完風向,一兩週過後就會有其他新聞佔據版面。但這一切的做法,都無力阻止下一次斷交的來臨,務實面對這20年錯誤的兩岸策略才能夠突破困境。

中國即將崛起且嚴重威脅台灣的政治與經濟,是30年前我們就一清二楚的事,如果這是一場20年到30年,甚至延續到50年的角力,臺灣在這20年做了甚麼?1996年第一次總統民選時,台灣正值經濟巔峰,隨時想著超越新加坡,轉型成亞太營運中心,那是我們最有籌碼的年代。當時的總統李登輝先生選擇了戒急用忍,陳水扁先是採用積極開放,有效管理,後又改成積極管理,有效開放,接著是馬英九的外交休兵,到現在蔡英文的重啟外交競爭。

缺乏長期的戰術、進攻是最好的防守

中國領導人為了控制台灣,研擬了多套短中長期作戰的劇本,先誘之以利,又同時輔以軍事以及外交壓力,進一步的對於軍中退役將領和國民黨資深幹部進行統戰。先不論這些人為什麼投中或親中,我們可以看出中國對台的戰術是佈下天羅地網、軟硬兼施,且許多策略都是以5年10年為考量做規劃。反觀台灣,戒急用忍,說的好聽是大陸法規不全,且怕技術外流,說得直接是擔心短時間大量產業外移,增加勞工失業率,所以為了自己短期政績而採取的做法。但無論是怎樣的策略,最大的問題是台灣缺乏長期的戰術與多套劇本做應對。

所謂進攻是最好的防守,若是我們不主動積極出招,時間的優勢就會站在中國那一端。積極進攻並不是親中或者簽ECFA而已,既然中國誘之以利,希望台灣進去捕鼠籠,我們在友中的同時,應該是笑裡藏刀,暗度陳倉。一方面從中國獲取短暫且豐厚的利益,但另一方面對於核心技術保密,拖延中國追上來的時間,甚至誤導其發展方向。此外隨時準備腳底抹油,將從中國賺到的錢做技術升級、產業轉型或是爭取其他國家的互惠關係。。

但從1996-2016年,我們短視近利的戰術已經讓台灣不知不覺在兩岸關係中敗下陣來,馬政府的外交休兵,看似台灣獲利,但以長線的角度,中國是利用這段時間進行統戰,並且讓經濟和軍事實力隨著時間站在有利的一方。當然另一觀點是說馬英九打算扮豬吃老虎,希望在親中的同時能夠通過服貿,並在持續做貨貿談判的同時,可以找到突破點進而跟其他國家簽屬自由貿易協定。倘若如此,張慶忠的半分鐘,破壞馬英九多年的布局,意外讓馬英九真的成了豬。

而蔡英文為了打倒國民黨所煽動的反中與仇中情緒,讓他在上任時兩岸策略操作空間極小,不得不下了一棋「未完成的考卷」。乍看不是大錯,但在高難度棋局,浪費的每一子,都讓時間優勢往中國靠近。近期東北亞局勢變化快速,若南北韓走向和平,美軍未來需漸漸退出南韓,台灣可能再次成為中國和美國的角力對象或交易條件,是危機但也是自抬身價的好時機,藉此機會布局長期的兩岸戰略、自立自強,台灣才有出路。

一直都有許多人質疑為何我們不跟其他國家簽屬自由貿易協定,筆者曾經在2010年左右聽陳水扁時期的經濟部高階官員幾乎是泛淚的談到台灣的經濟與外交困境,不是我們不努力而是中國的全面封鎖,讓我們只能跟自己的中南美友邦做談判演練,也因此長線的布局談判更為重要。

1.跨黨派延攬優秀人才、2.招開國是會議,討論兩岸長期戰術、3.產業轉型爭取國際籌碼。

針對兩岸關係筆者有以下三點建議:

  1.  跨黨派延攬優秀人才、2.招開國是會議,討論兩岸長期戰術、3.產業轉型爭取國際籌碼。中華民國外交舉步維艱,但筆者曾聽聞在派任不同外交官後同一地點的情勢扭轉,顯見即便局勢困難若有優秀人才還是能夠單點突破,掌握區域優勢。但民進黨內人才有限,若能跨黨派選取優秀人才進行外交任務,可以先進行短期止血。
  2. 招開國是會議,邀請國內主要在野黨,國民黨、時代力量、親民黨進行兩岸政策長線討論,並聽取其他小黨如綠黨、社民黨、民國黨觀點。當有主軸或是多套戰術出來後,在野跟執政可以各自扮演正反方,對內爭取認同選民的支持,對外扮演黑臉白臉卻不偏離主軸。這樣的作法,短線上對執政黨民調不利,但卻是長線止血的方式、而民進黨現在的民調低迷,國民黨不久的未來也很可能再執政,不用把台灣逼上絕路。小黨雖然支持度不高,但相對代表年輕人的心聲,因此也需要政府的重視。
  3. 2018-2020年間,會是全球景氣好轉的黃金期,盡快解決缺水缺電的問題,利用這兩三年賺到的資金進行產業轉型,並擴大投資,有經濟實力,才是台灣最好的談判籌碼。就如柯文哲臉書上說「臺灣在國際上的處境一向都很艱難,所以必須自立自強,只有我們的經濟實力變得更強,才能在國際佔有一席之地,不能老是把國家的命運寄託在他國善意之上。」

當然以上的作法,對執政黨民調並不利,且會受到在野黨的嘲諷,但唯有放棄民調思維,為了台灣的未來往前走,才是真正台灣價值的實踐者。若是民進黨釋出誠意而國民黨遲遲不肯合作,讓中間選民反感,對藍營也不見得是利多。兩黨同時存在攻防和合作,才能夠讓台灣突破僵局,維持中華民國的主體,否則你我的下一代,很有可能變成血統純正的中華人民共和國國民。

2018-06-11外交情勢圖(透曉噹繪,作者提供)
各階段外交情勢手繪圖(透曉噹繪,作者提供)

*作者為竹科研發工程師、清華大學博士

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