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「請總統談不攏,就走人!」美國民主黨人為川普劃下談判紅線

2018年6月1日,美國總統川普在白宮接見北韓特使金英哲(AP)

2018年6月1日,美國總統川普在白宮接見北韓特使金英哲(AP)

美國國會民主黨籍資深參議員星期一(6月4日)為即將到來的「川金會」開出條件。民主黨人要求川普政府作出的任何有關放寬對北韓制裁的決定必須以北韓是否完全去核以及摧毀核設施基地為前提。在此之前,川普總統似乎調低了他對「川金會」取得成功的期待,甚至表示,他不希望再用「最大壓力」這個字眼了。

議員列出五大條件

美國參議院少數黨領袖,紐約州聯邦參議員查爾斯・舒默(Charles Schumer)星期一在一個電話會上告訴記者說: 「我們所有人都希望總統可以成功,並為和平打下基礎,但是,如果他只是為了達成協議而與金正恩達成協議,如果這個協議沒有滿足我們提出的原則,那麼,他就是在談判桌上智不如人了。」

舒默提到的原則,在他和其他六名民主黨資深參議員聯名給川普總統的一封信中悉數列出。這些人包括參議院外交關係委員會的民主黨籍資深議員鮑勃・梅嫩德斯(Bob Menendez)、參議院民主黨黨鞭理查德・德賓(Dick Durbin)、 參議員情報委員會副主席馬克・沃納( Mark Warner)、參議院國家安全工作小組共同主席黛安・范斯坦(Dianne Feinstein)、參議院撥款委員會副主席帕特里克・萊希( Patrick Leahy)和參議院銀行委員會資深成員施羅德・布朗(Sherrod Brown)。

民主黨人在給川普總統的一封信中列出了一個好的協議需要滿足的五大原則: 第一,(北韓)拆除或放棄所有核、化學和生物武器;第二,(北韓)結束所有鈾和钚濃縮的生產,並拆除核武器基礎設施; 第三,(北韓)繼續中止所有彈道飛彈試驗;(美國)有能力在任何時間、任何地點對北韓核與飛彈活動進行核查,一旦發現非法活動,有能力立即恢復制裁;最後,確保協議必須是永久的。

舒默還說,既然峰會要如期舉行,那麼,他們希望總統不要因為希望與北韓達成協議而犧牲了美國、日本和南韓的利益。他說:「我們希望總統在發現無法達成好的協議的時候,可以走開。」 他還誓言,如果協議不好,民主黨人會對總統提出的任何放寬制裁的決定作出回擊。

理想協議還應包括美國不能先撤軍並涉及北韓人權

雖然民主黨人在給川普總統的信中沒有提到駐韓美軍的事情,但是舒默和梅嫩德斯星期一說,他們贊成美國有一天可以撤軍,但是必須是在北韓滿足和所有的條件,並與美國的區域盟友們合作之後才可以進行。

舒默說:「在任何事情還沒有完成之前,將不對撤出,將是個重大的措施也會釋放出錯誤的信息。」他說還說:「你必須先看看協議,以及事情的發展。提早撤軍,對我們的盟友和北韓來說都是可怕的信號。」

參議院外交關係委員會的梅嫩德斯說,雖然消除北韓核與飛彈武器是重中之重,但是一個理想的協議應該關注北韓侵犯人權的做法。

他在電話會議上說:「如果我們忽略北韓可怕的人權紀錄,那麼一個和平、安全和穩定的長期協議是無法持續的。」

參議院外交關係委員會的民主黨籍資深議員鮑勃·梅嫩德斯走向他的辦公室(2018年2月14日)
參議院外交關係委員會的民主黨籍資深議員鮑勃・梅嫩德斯走向他的辦公室(2018年2月14日)

川普政府週末調低對川金會的期待,強調不會簽署協議

關於撤軍,川普總統上個月告訴記者,駐韓美軍不會是討價還價的籌碼。美國國防部長馬蒂斯先前在前往新加坡香格里拉參加安全會議時也表示,駐韓美軍哪裡都不會去。他說,這個話題也許在未來五到十年可以討論,但是不會是「去核」討論的話題。

雖然如此,川普星期五在確認「川金會」將如期舉行時似乎已經降低了對「川金會」的期待。

他說,要達到他所提的北韓去核的目標,很可能要舉行更多的會談。他說:「我想,我們可能最後會有一個非常積極的結果,但是不會是一次會議。」

川普還說,6月12日當天將不會簽訂任何協議,因為這將是一個過程。此前白宮發言人桑德斯曾經說過,希望川金會能夠簽訂無核化協議。多名白宮官員,包括國安顧問博爾頓等都曾經說過,川金會的舉辦必須要符合「徹底的、可驗證的、不可逆轉的無核化。」

川普總統星期五還說,「我甚至都不希望再用『最大壓力』這個詞了。」 不過,他也強調,他不會結束現在給北韓的施壓,除非北韓採取措施「去核」。

國防部長馬提斯在香格里拉對話會上也表示,與北韓的去核會談「不會平坦」。他還告訴日本和南韓防長說,兩國必須保持強大的防禦態勢,以便外交人員可以在一個更有力的位置上進行談判。他還強調說,除非北韓展示了「可核實的,不可逆轉」的去核步驟,否則不會放寬聯合國安理會對北韓的安全制裁。

美國國防部長馬蒂斯在香格里拉對話會上(2018年6月1日)
美國國防部長馬蒂斯在香格里拉對話會上(2018年6月1日)

川金會後局勢變好或變糟,專家難測

雖然川金會會如期舉行,川普政府官員也說,他們與北韓官員的會晤「實質進展」,但是,對「川金會」未來的發展,專家們表示無法預測。

星期一,在智庫民主防禦基金會(Foundation for Defense of Democracies)舉行的一場有關美朝峰會的研討會上,在被問到對川金會有什麼期待時,華盛頓智庫傳統基金會的亞洲研究中心資深研究員布魯斯・克林納(Bruce Klingner)說,川普總統星期五的講話,顯示他「調低了對川金會的預期」,以前的立場被「沖淡」了。

他還說,到目前為止,雙方對「去核」的理解仍然是大相徑庭。美國是要求北韓單方面「全面、可核實、不可逆轉地去核」,而北韓的理解聽上去更像是「全球武器控制」。

華盛頓智庫布魯金斯學會的南韓研究主任朴正鉉(音譯,Jung H. Pak)表示則認為事情是更好還是更壞,目前無法預測。她說:「看起來雙方,無論是川普還是金正恩都希望這個(川金會)會發生,雙方也投入了很多。我想,北韓方面希望確保事情進展順利,川普總統不會像他在多個場合曾威脅的那樣,直接離開房間,但是,最後的結果,我們還是要等著看。」

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