孔令信觀點:面對國際情勢變化,蔡政府「渾然不知」拼外交

2018-05-05 07:00

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針對多明尼加斷交聲明,蔡政府處理方式和巴拿馬模式一樣,只知譴責北京,一年多來同樣拿不出靈活的外交政策來預防下一個會斷交的友邦。(資料照,陳明仁攝)

針對多明尼加斷交聲明,蔡政府處理方式和巴拿馬模式一樣,只知譴責北京,一年多來同樣拿不出靈活的外交政策來預防下一個會斷交的友邦。(資料照,陳明仁攝)

2017年6月13日巴拿馬與我斷交,2018年5月1日多明尼加與我斷交。類似的無預警斷交模式再度出現,前後不到一年。相同的是蔡政府都只是以「嚴正抗議」中共打壓我國來回應,外交與國安團隊真的是「渾然不知」!而且這種「渾然不知」的狀態竟然從小英上台一直延續到現在,還在進行中。

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巴拿馬與多明尼加先後倒向北京,當然不只是為了天文數字的經援,「一帶一路」的磁吸作用顯然愈來愈有吸引力,不再只是喊喊的口號了!中國大陸這個布局顯然與不斷強調「美國優先」的川普卯上,美國所退出來的空間、關上的門,正好提供給習近平發揮的餘地。

因此儘管川普運用美國的優勢發動對中國的貿易戰,然而,這場經貿戰爭中美中各有自己的優劣勢,世界各國除了觀望之外,更重要的也會選擇對自己最有利的情況來避險增利。連小小的巴拿馬與多明尼加都懂得這個道理,因此,即便是地處美國的後院,他們也會衡量這樣最新的發展局勢,來找到自己的出路,而這條出路就是等邊外交,既不得罪美國也不得罪中國,還可從雙邊中尋求到自己想要的利益。

南北韓的和解快步前進,將原本在核彈、飛彈兩彈危機的朝鮮半島一下子向和平的途徑,平壤以小搏大,首爾同樣也爭取到他們想要的「非核化」與初步和平,美中兩國則樂得可以從兩韓中找到更大的政治與經濟上利益,還有獲得諾貝爾和平獎的可能。這個最新國際發展情勢一直都在進行,可惜的是蔡政府外交與國安團隊根本沒有這個大思維與戰略布局。死守在「全盤抵制九二共識」門前,毫無彈性更不務實地來經營國際、外交與經貿關係。

光只是對多明尼加斷交聲明,和處理巴拿馬模式一樣,只知譴責北京,一年多來同樣拿不出靈活的外交政策來預防下一個會斷交的友邦。小英總統4月18日史瓦濟蘭非洲之行完全採取直飛來回,沒有與新南向搭上任何線或關係,「同心永固」花了那麼多錢,沒有創造出更多更有效的外交效應,這意味著什麼?代表什麼?

20180501-外交部長吳釗燮召開記者會,宣布我國和多明尼加共和國斷交。左前為外交部入門大廳呈列的多明尼加共和國國旗。(陳明仁攝)
面臨斷交,蔡政府的國安團隊一直都處在「渾然不知」國際變化狀態,對兩岸關係又只是務虛不作為,依著過去這兩年的經驗來推論,未來只有讓台灣更加舉步維艱。(陳明仁攝)

從小英上台之後,斷交與外交空間緊縮就一直威脅著台灣,問題出在哪裡呢?馬英九時代同樣也有斷交(2013/11/18與甘比亞斷交),可是兩岸關係與台灣對外的活動空間是務實的、自由的,馬下台之前還有「馬習會」(2015/11/7),並且將這個兩岸高峰會平台留給新任的小英總統。只是小英堅守的兩岸維持現狀,竟只是視「九二共識」為歷史事實而已,沒有回應也沒有用更新的兩岸新共識來取代,任兩岸關係從「已讀不回」走到「不讀不回」。

沒有認真與務實地處理兩岸關係,意味著「務虛」的兩岸關係當道,依著這樣「務虛」的邏輯,「逢中必反」已成為蔡政府處理兩岸關係的主調,連帶新南向與觀光、經貿政策都刻意地迴避北京,想要另謀出路,結果所有以往外交、經貿人員在國際打拚的成果,全部都因著這種「逢中必反」的思維而退出。表面上沒有與中共直來直往當面對幹,維持了兩岸「現狀」,但是,兩岸「現狀」早就變了樣!陸委會與海基會形同虛設就是最典型的代表。

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