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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

新新聞》強力拉攏台灣青年 習近平刨根大戰略

放寬入學標準,惠台31條,就業綁就學一條龍

放寬入學標準,惠台31條,就業綁就學一條龍

「我的字典裡沒有放棄,因為已鎖定你。」二月二十八日,中國對台推出三十一項惠台政策,再也藏不住中國國家主席習近平對「台青」的「熱烈追求」。

中國鼓勵台人赴中就業的惠台政策出台,再連結去年放寬台灣高中生學測達均標也可錄取中國大學。中國這套從台生到台青,統包就讀到就業的對台工作戰略──「從根刨起」的猛烈攻勢,已讓台灣面臨新國安危機──三十年前,對岸是吸引台灣夕陽產業轉戰中國,如今則是要有計畫地把最有創新力、衝勁的朝陽世代吸走。

已有逾萬學子在中國念高校

台灣高中生學測成績甫於二月下旬公布,部分考生特別多做了功課,因為今年有更多前往中國就讀大學的機會,他們想摸清楚怎麼申請?有哪些學校可申請?二○一○年起,中國開放台灣學測達頂標(前一二%)學生可免試赴中申請大學;隔年隨即開放前標(前二五%)可申請;去年十月再放寬至均標(前五○%),今年學測成績即可適用;而在學費方面,則採「同等待遇」比照中國大陸學生。

據台灣教育部估計,每年有一四○○多名高中生赴中國大陸就讀大學;若併同早於大學部開放申請的碩博班,中國教育部統計,直至二○一六年有逾一萬名台生在中國大陸念高校。

「效果會逐漸顯現,中國不希望優秀台灣學生只能擠窄門,放寬標準是為提供更多選項。」

長期關注台生動向的海峽兩岸青年交流協會執行長鄭博宇指出,均標政策剛起步,短時間尚難打破目前台生仍以傳統中國優質大學為申請標的。但錄取標準放寬後,資訊會逐步透明、擴散,往後台生可能更均勻地灑向其他排名也不錯的大學。

例如,中國以「二一一工程」、「九八五工程」重點培育的高校計一三○多所,大部分在台知名度低,鮮少有台生申請;另外,中國也開放申請許多專業技藝學校,如中國戲曲學院、北京電影學院、中央音樂學院等。

逐步加強吸納,糖衣裡面還是糖?

然而,學歷顯而易見只是吸引台人赴中的上手,中國已逐步加大誘因,其下手已與國務院台灣事務辦公室上周公布的惠台三十一項政策結合──以「同等待遇」為形,「就業、創業」為體,未來很可能走向「就業綁就讀」,加速台人才赴中的趨勢。

另一職銜為北京創業公社港澳台及國際事業部總監的鄭博宇分析,惠台政策准予台人報考專業技術、技能人員職業資格考試,放寬醫學院台生執業資格門檻,最重要的是,開放持台胞證亦可註冊人力招聘網站,大大增加履歷可見度,皆有助實習及就業。

實際詢問赴中就學台生,也多對留在中國就業表正向態度。像是就讀南京大學中文系大二台生鍾琪即指出,畢業後並不排斥留中就業;北大區域經濟研究所碩二台生錦泓已於去年「秋招」成功被中國央企中海地產錄取,今年畢業即就業。他指出,若非男生有兵役問題,大部分台生同學會選擇留中工作。

中國「普通高校」台灣籍學生人數
中國「普通高校」台灣籍學生人數

值得關注的是,出生台商家庭,從小在中國讀書的南京大學新聞研究所碩二生吳承翰特別點出,就他觀察,已有為數不少台生赴陸就讀醫科,如南京及廣州中醫藥大學等,「台灣醫療科技領先世界,甚至不承認大陸醫事學歷,為何想學醫的人還是往大陸跑?值得台灣思考。」吳承翰感慨道。

其觀察也恰巧呼應前述中國放寬醫師執業資格門檻的惠台政策。另外,此次中國配合均標政策,再開放一四七所高校可供申請,雖然吸引力不若第一波開放名單,卻包括天津中醫藥大學及南京、重慶醫科大學等三十一所醫事高校。

事實上,遠在均標政策、惠台三十一條之前,在太陽花學運及至蔡政府上台後,中國已大幅度調整對台政策。

經濟果實不再集中少數人手上

熟悉兩岸事務人士分析有三大調整方向:第一,馬政府時期中國對台也提出「三中一青」(中小企業、中低收入、中南部以及青年),但政策重心在台灣本島內部的統戰工作;一五、一六年以後,重心轉往把台青吸納進中國。

第二,這名人士指出,別於馬政府為人詬病兩岸交流的經濟果實集中少數人,近年中國對台工作更強調「個人利益極大化」,也就是均惠每個個人;第三,對台工作兩岸不再協商,如簽署協議,而是由中國單方面即可執行。

中國檢討一五年廣招台青赴中創業的成效不彰後,一六年對台生、台青大推「體驗式交流」,強調提供企業實習機會,藉此更能瞭解中國社會、市場發展狀況,甚至留中就業;一七年也拋出「一代一線」(年青一代、基層一線)、「兩習兩業」(學習、實習、就業、創業),加強論述、總結前述改革方向。

實習的功用也確實不可小覷,上海復旦大學國際關係研究所台生黃子玲,曾到中外合資企業人資部門實習,她認為透過實習累積經歷,有助往後找工作。她說,上海實習機會相當豐沛,包括學校主動告知、協助安排或加入微信群組等,很多大公司提供崗位,而且有公司提供台生保障實習名額。

及至去年十月習近平發表十九大《政治報告》,提出對台工作新方向,今年三十一條惠台政策就出台。文化大學國家發展與中國大陸研究所代所長龐建國分析,三十一條呼應習近平「擴大兩岸經濟文化交流合作」、「提供同等待遇」及「首先同台灣同胞分享發展機遇」等語,「台灣有天然獨,大陸則推動理性統。」

中國當局有計畫地挖角台灣年輕一代,政府應積極因應。(郭晉瑋攝)
中國當局有計畫地挖角台灣年輕一代,政府應積極因應。(郭晉瑋攝)

龐建國指出,三十一條除了顯示中國對市場展望深具信心,不怕開放,也凸顯中共單方面突破的意圖。「以往大陸對台政策只見台生跟台商,『台青』這幾年抬頭是最大的突破。」鄭博宇也如此總結政策轉變趨勢。

捨官方交流,培養種子擴大影響

也就是說,中國一步步藉由以就業、創業為導向,建立台生進一步成為留中台青的連結,再與均標政策相輔相成,將加速吸引台生。涉中人士也預測,配合均標政策,中國下一步應是積極透過兩岸民間交流,加強傳播高校資訊,引導均標學生選擇適合的學校。

當習近平主導的惠台措施建立在「和平統一」的目的上,是否真的改變赴中台青的國家認同?

一位大學時代就頻繁參與兩岸交流活動,赴中就讀研究所,現已留中就業、不願具名的台青指出,從來不曾改變自己是台灣人的國家認同,身處中國許多時候不能吐露真實想法,「所以當拿著台灣護照到國外時,就會更強調是台灣人,但……。」他支吾透露出心中的猶疑。問他是不是不那麼排斥統一了?「對。」這位台青的答案,不知是否就是習近平出台一連串優惠政策所待的答案?

面對中國從大學教授、博士、碩士到學士,逐步「向下沉」挖角我高教人才,卻不見政府有效因應。其實台灣官方對赴中國台生訊息的掌握,恐怕不如對岸官方。《新新聞》記者在整理赴中就讀台生的公開統計人數時,須從中國教育部取得,台灣教育部並未正式統計。教育部政次姚立德接受《新新聞》採訪時,僅提及大約人數與趨勢,一時也無法掌握詳細數據。

中國當局有計畫地挖角台灣年輕一代,將重創台灣未來發展的動力,這的確已構成了國安危機。據瞭解,國安部門也已關注到這個議題的嚴重性,不過國民黨立委江啟臣在去年十一月質詢國安局長彭勝竹去大陸讀書台生有多少時,彭僅回答一萬左右,並不知詳細數字,當時就遭批評「對國安局的情報工作很灰心!失望!」

面對「空台」陣式,急需留才計畫

因應中國惠台政策瞄準我科研及高校人才,資策會產業情報研究所區域研究組資深總監陳子昂則建議,從攬才、留才、育才切入,包括鬆綁人才來台法規、提供創新創業資金及低賦稅政策誘因、角色由「監理」轉為「服務」。

陳子昂也強調,利用賦稅優惠留住科研人才,並修正科研機構員工獎酬獎勵制度;育才方面,他說政府應強化產學連結,針對特定產業需求,由企業協力教學,公協會提供科系及課綱調整建議;另外,對雲端運算、大數據、物聯網、人工智慧等智財權應提供更具體獎勵措施。

中國對台統戰進入新紀元,大擺「空台」陣勢,台灣準備好了嗎?

台灣學生申請熱門的中國高校分數及國際排名
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中國優惠台青大放送

就學
1.台灣高中生可以學測成績均標直接申請中國大陸大學。
2.台灣學生在中國大陸求學期間,享受與本地學生相同的基本醫療保險待遇。
3.台灣學生赴中國大陸求學期間可申請「港澳台僑學生專項獎學金」,同時又能申請「國家獎學金」。

就業
1.鼓勵台灣教師到中國大陸大學任教,其在台灣取得的學術成果可納入工作評價體系。
2.在台灣已獲取相應資格的台灣人在中國大陸申請證券、期貨、基金從業資格時,只需通過當地法律法規考試,毋須參加專業知識考試。
3.台灣人可報名參加53項專業技術人員職業資格考試和81項技能人員職業資格考試。
4.台灣專業人才可申請參與國家「千人計畫」;在中國大陸工作的台灣專業人才,可申請參與國家「萬人計畫」。
5.在中國大陸大學就讀臨床醫學專業碩士學位的台灣學生,在參加研究生學習一年後,可按照當地醫師資格考試報名的相關規定申請參加考試。取得資格證書後,可按照相關規定申請執業註冊,短期行醫,且期滿後可重新辦理註冊手續。

創業
1.鼓勵與支持台灣青年赴福建創業與就業,年輕人可以獨資、合資或合夥方式創辦企業。
2.中國大陸在資金場地補貼中介,引進獎勵、創業就業輔導服務等方面給予支持。
3.設置41個海峽兩岸青年創業基地和12個海峽兩岸青年就業創業示範金,提供豐厚貸款。(李佳穎)

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