蔡政府上台以後，兩岸關係由好轉壞，陷入低盪，步入所謂的「冷和」時期。不過相當有意思的是，蔡英文總統及其國安團隊卻不思積極改善，反而是將籌碼壓在習近平在19大後會戰略翻轉，主動親善蔡政府。
兩岸戰略：滿心期待卻滿盤皆輸
舉例來說，蔡英文在去年10月1號時公開表示希望中共在19大後，雙方能夠再思考，如何讓兩岸架構走向新模式，讓兩岸關係更活絡一點。並且強調，在重大議題上，雖然中共覺得我方沒有達到他們的目標，但我方已經盡了最大善意。而蔡政府將會繼續依據憲法、兩岸人民關係條例來處理兩岸事務，立場不變。
而新任閣揆賴清德也在蔡英文上述呼籲之後，很有默契地在兩天後表示，政府應對19大後的中國領導人或中國抱持期待，蔡總統的善意說、承諾不變，行政院也會秉持這樣的原則推動，希望中國會有善意回應；賴更進一步說，蔡總統在就職演說就釋放出許多善意，可惜中國沒有用同樣的善意來對待台灣，蔡總統再次用高度對北京提出期待，希望有好的結果。
綜合蔡賴兩人的聲明來看，民進黨所要表達的就是說，蔡英文遵守憲法和兩岸人民關係條例的規範，就已經是對中共釋出善意和讓步，且亦無後退空間，所以19大後，要回報蔡政府的善意和讓步的就是中共。這也就是說，蔡政府改善兩岸關係的對策就是期待習近平主動示好，如此樂觀而近乎幼稚的國安戰略，自然就最終淪落滿盤皆輸的結果。
因為就常理來看，所謂的協商、談判，自然就是雙方要有所讓步，才能互取所需、共創雙贏。這無論是在商場上如此，在涉及到國安層級的兩岸關係上，亦是如此。除非擁有對方難以匹敵的談判優勢，否則不可能會出現一方完全讓步，另一方全然得利的情形。
然而蔡政府的思維卻是，遵守現有憲法就是對中共讓步，所以想以遵守憲法來交換中共讓步。但對中共來說，遵守連扁政府都不敢真正更動，而蔡政府不能、也不敢去變動的憲法體制，又怎麼會是讓步？
對中共來說，被其視為具有綠營色彩的柯文哲，為雙城論壇和兩岸交流，公開表述「兩岸一家親」和「一個中國不是問題」，才是所謂的真正讓步。要知道，所謂的兩岸一家親，可是中共率先提出，甚至進入習近平的19大報告，未來可能寫入中共憲法的官方論述。而後者，更是填答中共要蔡英文填，但蔡不敢填的一中原則問卷。
也因此，在柯文哲定調其「兩岸一家親」和「一個中國不是問題」論述，給予中共背書之後，柯不僅能順利出席雙城論壇，且在之後與中共的兩岸互動上，皆獲得到中共的善意和禮遇。更甚者，除享受到兩岸果實外，根據美麗島電子報在去年12月所做的民調，柯亦享受到選票果實，而能獲得到大約3成左右的泛藍支持。所以說，在蔡英文未如同柯文哲般對中共做出讓步的條件下，在19大之後，中共方面自然就不會發生如同蔡政府所期待的戰略翻轉。
