全國國土計畫預計今年6月以前上路，但相關規劃已經讓環團與農運團體跳腳，由於內政部目前規劃的「城鄉發展區」的「城2-1」、「城2-2」，未來在劃定後，得依據發展之需要，「得適度擴大範圍」，將外圍的農業發展區劃入，先前農委會盤點全國農地後，未來準備在全國國土計畫，劃定74-81萬公頃農業發展區，已經引發雲林、嘉義、屏東等農業縣的不滿，認為大量土地被劃為農業發展區，形同被判「無期徒刑」，以目前農委會規劃「農地農用」，每公頃僅發給2.5萬元補償，全國國土計畫的實施，恐難杜絕農地遭非法使用。
台灣長期以來缺乏國土計畫，《區域計畫法》實施2、30年以來，不僅與現實土地使用狀況有很大落差，不同土地使用分區的權責劃分上，更是一團混亂。
一片地有3、4種法規可管 國土計畫將統整簡化
監察委員被提名人、行政院顧問林豐盛表示，目前根據《區域計畫法》，全國非都市地區土地，共有13個單位管轄，目前劃為森林區、水源保護區土地，就有3、4種法令重疊在一起，一般民眾如果透過空拍機，拍攝到地貌改變，通知縣市政府環保局或農業局，縣市政府卻表示，水源保護區屬於經濟部水利署等單位管轄，民眾到最後也搞不清楚要通知誰，未來，全國國土計畫公告後，土地使用分區將簡化為4大分區，土地違規使用將全數由縣市政府負責，不會再有中央地方單位互踢皮球的爭議。
台中工業區、中科二林園區案例在先「城鄉發展區」劃分受質疑
儘管，《國土計畫法》是一部進步的立法，但放在台灣土地違規使用普遍的環境下，卻面臨理想與實踐的重大落差，最近內政部公布「城鄉發展區」第二類，即都市化程度較低之地區，「城2-1」與「城2-2」定義，就引發環團與農運團體質疑。
根據內政部規劃，「城2-1」涵蓋區域，包括目前《區域計畫法》所劃定工業區、鄉村區、特定專用區等地區，以及重大建設或城鄉發展需要所劃設區域，其中，產業為主地區，未來若要適度擴大範圍，必須提供公共設施環境改善設施或提供緩衝空間，適度擴大範圍不得超過原發展區的50%或10公頃。
據了解，環團對於「城2-1」未來得「適度擴大範圍」缺乏明確定義，頗為擔心，舉例來說，最近才調降「山坡地開發利用回饋金」的台中工業區，目前園區面積為580公頃，未來如果「適度擴大範圍」，是否代表工業區外圍包括大肚山地區，最多可以畫入290公頃土地？
同樣地，中科二林園區核發開發許可630公頃，按照「城2-2」規定，屬行政院與中央目的事業主管機關認定為國家重大建設計畫，且具急迫性者，得在原發展區面積的50%範圍內「適度擴大」，是否代表中科二林園區未來可以再擴大315公頃？
