「全國國土計畫」預計今年6月正式公告，目前內政部近日針對全國國土計畫四大分區，密集徵詢各界意見，不過，行政院最近驚覺，全國國土計畫恐暗藏執政地雷，由於《國土計畫法》是在2015年底政黨輪替前夕通過，因應苗栗大埔案的社會氛圍，該法大幅提高國土計畫變更的門檻，監察委員被提名人、行政院顧問林盛豐，日前在公開場合表示，明年全國國土計畫正式上路後，以往各縣市政府透過區域計畫變更，將農業用地轉為工業區的相關申請，恐怕將再也走不通，行政院內部已經出現「暫緩實施」的聲音。
《國土計畫法》在2015年底正式通過，當時大埔案律師、現任環保署副署長詹順貴曾表示，「希望通過法案後，大埔案不要再輕易出現」，他表示，以往《區域計畫法》雖也有劃定分區，但制定時間久遠，且很容易就變更地目，政府設工業區、都市計畫等都找上農地，大埔案就是如此。
國土計畫迫使《區域計畫法》落日 土地變更恐全面停擺
根據《國土計畫法》精神，未來優良農地將被劃為農業發展地區第一類，只能供給農業生產，生產力不佳的農地劃為第二類，未來若有需要，在滿足糧食安全的前提下，經過通盤檢討才會評估劃為城鄉發展地區。
不過，最近內政部、農委會等單位，在規劃全國國土計畫分區時，卻發現《國土計畫法》相關規劃，將導致農地工廠就地合法的地目變更，實施困難度大幅提高。
根據《國土計畫法》規定，內政部應於今年6月正式公告「全國國土計畫」，縣市政府於全國國土計畫公告實施後2年內，應該公告縣（市）國土計畫與國土功能分區圖，國土功能分區圖公告後，《區域計畫法》將正式落日。
林盛豐表示，以前農業用地轉工業區，只要透過縣市政府提出區域計畫變更，送內政部區域計畫審議委員會，依據該案申請的急迫性，區域計畫變更「假以時日」就會通過，但未來全國國土計畫上路後，未來各縣市政府所提出區域計畫變更審請案，將全面停擺。
區域計畫編訂年代久遠 編入國土計畫後恐生弊端
目前「區域計畫」是內政部地政系統管轄，「都市計畫」是營建署管轄，未來區域計畫與都市計畫全部納入國土計畫後，將全部交給營建署負責，由於目前各縣市區域計畫，包括農地在內，係依據1983年全台北中南東4個區域的土地使用狀況「現況編定」，和目前實際使用狀況已經有很大的落差，國土計畫所涉及到農地變更、環境敏感地區保育等議題，最容易衍生弊端，營建署內部對於《區域計畫法》要在2年內落日都頗為不安。
林盛豐表示，《國土計畫法》規定，縣市國土計畫每5年才能進行通盤檢討，但該法同時規定，「政府興辦國防、重大之公共設施或公用事業計畫」之國土計畫變更申請得予以簡化，但對於何謂「國家重大建設」，目前為止並沒有明確定義，他擔心未來縣市國土計畫公告後，會有類似都市計畫公告後，建商搶建的情況發生。
擔憂卡死重大工程、部會見解分歧 政院內部盼暫緩國土計畫
據了解，行政院內部在討論「全國國土計畫」過程，驚覺《國土計畫法》竟然埋了區域計畫全面落日的地雷，擔心繼續照時程推動下去，可能會把政府重大工程給卡死，舉例來說，空軍如果要在淺山等環境敏感地區，興建反飛彈基地，就可能因為環保爭議動彈不得，因此，對於國土計畫的實施，已經有暫緩實施的聲音出現。
更麻煩的是，全國國土計畫涉及到跨部門國土計畫的對接，未來在全國國土計畫公告國土保育區、農業發展區、城鄉發展區、與海洋資源區等4大分區後，不同部會之間，針對國土的使用，若有不同的見解，整合過程到底該如何解決？未來在整合的難度將更為提高。
林盛豐表示，目前前瞻基礎建設很多重大建設案件，都是在全國國土計畫公布以前公告實施，但未來重大的部門計畫，以交通部提出的桃園航空城為例，交通建設計畫提出後，必須與航空城旁邊的土地進行整合，整合過程如果產生矛盾，就必須送國發會或行政院裁決，未來如果全國國土計畫四大分區劃定後，類似大型的建設計畫，恐怕就過不了。
