國旗跟著貿易走,別無選擇介入他國內亂:《中國的亞洲夢》選摘(4)

2018-01-27 05:10

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作者指出,中國仰賴經濟外交,是因為缺乏政治影響力。美國在亞洲的力量來自於區域同盟結構,中國和美國不一樣,需要經濟夥伴才能追求地緣政治目標。(美聯社)

作者指出,中國仰賴經濟外交,是因為缺乏政治影響力。美國在亞洲的力量來自於區域同盟結構,中國和美國不一樣,需要經濟夥伴才能追求地緣政治目標。(美聯社)

國家是因為出於設計而邁向大國,或是因為必要而順勢而成為大國?歷史顯示,往往兩者兼具。習近平追求他的「大國外交」願景時,他把外交事務要韜光養晦、自我節制的舊理論拋到九霄雲外。他追求民族復興—「中國夢」—是恢復中國在亞洲傳統領導地位的刻意嘗試,不只要做為大國,還要成為區域發展的力量。中國小心翼翼使用經濟外交爭取鄰國接受它的願景,並以商業抵制和軍事行動隱含威脅。

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事實真相是,中國別無選擇,必須開始舉止行動像個大國。鑒於其人口眾多,以及過去三十年經濟增長突飛猛進,已經大到無法裝聾扮啞。美國和歐盟官員長久以來都呼籲中國在世界事務扮演積極角色。套用美國前任副國務卿佐立克(Robert Zoellick)的話來說,要成為「負責任的利害關係人」(responsiblestakeholder)。

一、現在,中國的領導人開始接受這個地位,追求更強力的外交政策和建立自己的國際機構,美國和某些亞洲盟國卻開始焦急。可是,中國的經濟和戰略利益分量日益加重,表示再也不能不扮演更積極的全球角色。簡單地說,為了保護海外利益,中國必須介入別國事務。大國一般都會這麼做。

中國需要保護的是什麼利益?中國在二○一五年七月頒布實施的國家安全法,說明了所謂的「核心利益」是什麼。

二、以外交政策而言,就是主權及保衛領土完整的原則。除了台灣、西藏和新疆,外交政策官員現在也表明,北京把南海及目前由日本控制的釣魚台(尖閣群島)也視為核心利益。印度的阿魯納恰爾省,中國人稱之為「藏南」,可能也列入這個範圍。在中國看來,本來就屬於自己的領土主張主權,怎麼能說是擴張主義的行徑?

習近平新近提出的,在亞洲奮發有為的外交政策明白宣示:中國會把貿易、投資,和其他經濟好處送給所有接納,或至少不挑戰,其核心利益的夥伴。中國仰賴經濟外交,是因為缺乏政治影響力。美國在亞洲的力量來自於區域同盟結構,中國和美國不一樣,需要經濟夥伴才能追求地緣政治目標。一帶一路倡議的戰略目標是促進中國成為發展的引擎,編織在亞洲及其他地區相互依賴的網。北京希望大規模基礎設施的投資,將說服亞洲國家把經濟利益放在安全考量的上位。中國的長期目標是把鄰國的繁榮和本身的進展綁在一起,構成所謂的「命運共同體」。

習近平在北京的人民大會堂迎接「老朋友」穆加比。(美聯社)
習近平。(美聯社)

中國會成功嗎?首先,北京必須拚命爭取信任,尤其是在依賴民意支持的政治體系裡。在與中國有領土糾紛的國家,或是對中國有長期歷史恩怨的國家,如越南和印度,尤其是如此。

中國的「雙贏」外交概念經常被譏為「只讓中國雙贏」的代稱。沒有人會認真相信中國的動機是把發展推及到國門之外,特別是中資企業根本沒有這方面的開明紀錄。

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