《台灣旅行法》獲美國眾議院通過 美台元首互訪指日可待?

2018-01-12 14:30

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美國總統川普與台灣總統蔡英文(AP合成)

美國總統川普與台灣總統蔡英文(AP合成)

美國聯邦眾議院於周二(1月9日)通過《台灣旅行法》草案,未來經由參議院審核,總統川普簽字後,即可正式實施。台灣對此表示歡迎的同時,中國則表達了強烈不滿。

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該法案內容鼓勵美台雙方「所有層級」官員進行互訪。1979年美台斷交至今,美國對台灣官員仍有「五黑名單」限制:禁止台灣正副總統、行政院長、外交部長與國防部長等五官銜的政治人物來華盛頓訪問。

過往在斷交後,美國雖不再認定台灣為主權國家,但認為其是「獨立政治實體」,因此通過《台灣關係法》明定美台間保持金貿、文化等關係。過往,只有台灣前總統李登輝曾於1995年執政時以「私人名義」成功訪美過。

未來《台灣旅行法》成案,美方可經由此法,正式邀請台灣現任正副總統等層級官員來華盛頓訪問。台灣總統府與外交部對此歡迎,總統蔡英文更在推特上感謝美方「支持台灣民主」,期盼美台雙方政治關係提升。

中國外交部發言人陸慷,則是在11日的例行記者會上表示「堅決反對」。陸慷同時說明,這項議題違反中美三個聯合公報,干涉中國內政。

何謂《台灣旅行法》?

美國總統特朗普
Getty Images 川普先簽了《國防授權法》,如果也簽署《台灣旅行法》,有專家認為美台的國防與外交成果將實質提升。

去年1月13日,眾議員夏波(Steve Chabot)、薛曼(Brad Sherman)與羅伊斯(Ed Royce)提出《台灣旅行法》。同年5月4日,共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)也提出參議院的《台灣旅行法》版本,內容相似。

《台灣旅行法》與過往維繫美台關係的《台灣關係法》不同。《台灣旅行法》允許台灣各層級官員在「受尊重」的狀況下入境美國,並與國務院與國防官員等會面。美台各級官員在互訪同時,將能在國防與外交等政治議題上直接討論,不再設限。

眾議員夏波:應該允許台灣總統訪問華府

提案人之一的夏波在表決前呼籲:「美國能做的最重要改變就是允許台灣總統訪問華盛頓。現有限制不僅是種侮辱,也有反效果,已經過時。」

台灣政治大學名譽教授、前國際關係中心主任丁樹範向BBC中文網分析:「《台灣旅行法》送交參議院後,還是要經過協調。但目前條文中的『受尊重』一字,定義還是有點模糊。」

他說,縱使目前美方限制台灣總統等五官銜無法訪問華府,但美方過去給了台灣方面很多尊重待遇,包括總統專機過境美國非華府各大城市、會見其他議員,台灣國防部長更能來美國參加國防論壇,他們都只差沒有入華府訪問。然而,條例上沒細說清楚是否對華府地區有「解禁」,這點尚需觀察。

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