林建山專欄:臺灣搶救低薪神話 祇見空心話不見實務說

2018-01-10 07:10

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小英總統提出突破低薪將是施政重點,但政策是否有效尚待觀察。(蘇仲泓攝)

小英總統提出突破低薪將是施政重點,但政策是否有效尚待觀察。(蘇仲泓攝)

蔡英文在年終記者會呼應民粹要求射出「加薪五箭」,主張用以解決貧富差距擴大集員工薪資偏低問題,尤其強調「搶救低薪」是蔡政府2018年第一優先治國急務。蔡說一出,「搶救低薪」的神話與神主張乍然四起,立即蔚為臺灣社會激進民粹的新一波主流,真是漪歟盛哉。

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祇可惜,這些「搶救低薪」神話與神主張,刺偏矛頭或落井下石的空心話居多,真正能夠根本關鍵解題的實務說,卻寥若空谷足印,令人遺憾。

蔡英文終於射出「搶救低薪」五支箭

事實上,認為貧富差距擴大及員工薪資長期偏低不振,已然影響到國家安全,是早在2013年,臺灣社會民粹就積極注視,並已陸續有各方所謂「學者專家」迭迭提出來自法律、稅制、公共行政措施的種種強力剛性作法,祇是一直被已然完全執政的蔡英文政府漠視,在既往執政已近600天當中,根本不加肅重以對,亦不為優先施政治理之在意。

直到2017年12月29日蔡英文才在歲末年終記者會射出五支箭「搶救低薪」,並交付行政團隊的2018年首要拚經濟任務,就是從五個面向改善青年低薪問題:一,創造工作機會,盤整低薪行業,導入新科技及改變商業模式,提高產業附加價值,加速產企業轉型;二,鼓勵企業替員工加薪;三,調高基本工資,積極訂定「最低工資法」,輔導中小企業;四,盤點低薪工作,提供青年職涯規劃,並協助非典型就業人員轉為正式員工;五、減輕青年生活負擔,從公共托育、社會住宅、長照等方面著手,也要降低學貸利率,減除青貧現象。

行政院兩方向加薪行動的政策性干預

為秉承實現蔡英文總統「新年夢想」,行政院首先提出兩項加薪政策新規範:一是,企業參與政府標案時,給予若干點數之加權等方式獎勵。工程會2015年依據採購法第63條發布的採購企業範本,廠商若有替員工加薪、於投標文件載明於履約期間給予全職員工的薪資、主動縮減工時實施周休二日、提供托兒或彈性工時等「工作與生活平衡」措施,最高可加5分,對於機關內部的勞動派遣單位是否替派遣人員加薪,或委外招標設計案時,要求顧問公司必須幫員工加薪之企業社會責任「加分項目」,以增加得標機會,未來則將直接剛性訂定「參與政府標案廠商之受僱人員月薪至少3萬元」等強制性規定。

二是,行政院將對勞動法規「持續提高基本工資」施雨全面剛性要求:2018年元旦後,我國最低工資已為2.2萬元,依蔡英文起薪3萬元的夢想,預料未來五到六年,每年基本工資將維持4%到5%的速度調漲。此外,行政院亦將檢討現有加薪政策,針對立法院2015年通過「加薪二法」,於「中小企業條例」明訂中小企業替員工加薪可以列為費用並加乘1.3倍減稅,但成效有限。以中小企業加薪為例,2016年企業加薪減稅申請案不到70件,加薪人數僅2,000餘人。未來,中企處將配合蔡英文「加薪夢想」進一步放寬中小企業定義,服務業員工人數從100人放寬至200人,製造業從200人放寬為300至500人,試圖增加符合資格的企業數,提高加薪人數,同時,經濟部也擬與財政部商議,簡化中小企業加薪減稅的申請流程,但一般預判認為成效亦將相當有限。

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