張光球觀點:川普國安報告,意在商業軍售

美國總統川普發布國家安全戰略報告(AP)

美國總統川普發布國家安全戰略報告(AP)

川普日前發表《國家安全戰略報告》,被提及的國家和川普的措辭,外界一如以往各自解讀其內涵,而美國的主流媒體和學者,大多認為內容與原先的預期有所落差。但是,如果從商人的角度觀之,川普只是將美國戰略商業化罷了。

商業和外交的相似處就在於,沒有永遠的朋友或敵人,只有獲利多寡的考量。川普在國安報告前,美國官員暗示,他會嚴厲譴責大陸對美國的經濟侵略,結果僅提到中俄是「修正主義強權」,已成為美國的競爭對手。大陸官媒對這份報告的意見是,川普的國安戰略尚在規劃中。所以外界可以解讀,川普不知道如何規劃國安戰略。大陸外交學者也表示看不懂這份報告的意義,所以只會在乎川普的實際作為。美國智庫「外交關係協會」則指出,川普的政策缺乏一貫性,經常存在著矛盾性,例如要抗中,卻退出TPP;指責俄羅斯干預敘利亞內政,卻避談通俄門。然而,從川普國安報告中的「印太區域戰略」,即可了解他是以做生意的思維,達到最大獲利的手法,來經營美國。

軍售是利潤最高的交易,美國軍工合體的結構,使其可從軍售中獲取經濟利益外,又可以控制採購國的動態。川普上個月的亞洲行,藉由北韓的威脅,在日、韓大力推銷軍售,大陸也給足川普經貿的面子,換得貿易逆差錯不在中國的回應,整個行程反映出來的氛圍,都是在談生意,以報告中的「印太區域戰略」為例。川普在報告中特別提到,根據《台灣關係法》美國承諾會滿足台灣的國防需求,表示美國會出售他們想賣給台灣的武器,以及台灣能拿出多少錢購買,當然軍售項目會是大陸可以容許的範圍,因為美國在台灣議題上,對大陸的態度及策略,就如同其軍售烏克蘭對抗俄羅斯一樣。

美國對台軍售可能包括「標槍」戰防飛彈(維基百科)
川普的國安戰略報告其實意在軍售?圖為美國對台軍售可能包括「標槍」戰防飛彈(維基百科)

此外,身為印太戰略成員的日本,下年度的國防預算也創歷年新高,以購買反制北韓攻擊的美製裝備;韓國則是已採購數十億美元新的軍事裝備後,現在又傳出將增購二十架F35A戰機。所以,具體的「印太區域戰略」架構尚未成形,卻已十足是個美國軍備的兜售場,亦即,美國優先在於做生意,美國利益源於賣武器,讓川普可向美國軍工企業有所交代。因此,當大陸在南海的勢力劇增後,美國又可以藉此,出售武器給越南等周邊國家,表面上是要牽制大陸,實際上是要軍購交易。

戰略是國家針對重要議題,所訂定長期且一系列的應對方法。川普是位狂人,但卻不是瘋子,也不是愚者,他知道再大的企業也無法獨佔所有的市場,他要的是貿易市場,而不是真的要打趴中俄,況且美國也無法完全消滅中俄。川普是一位大格局的總統,或是一位小心眼的領袖,可能要等他卸任後論斷,但就目前而言,他將美國,或者少數人的利益置於國際責任之上,至為明顯。

他知道某些作為會引發激烈的爭議,卻仍以強硬態度反擊而遂行,來達到有利於自我的目的。然而,當競爭會影響到自身相當大的利益,或有求於人時,亦或合作大於競爭時,川普是可以妥協的,其身段充滿談生意的技巧,其手法說明獲利的重要性。畢竟,他本來就是一位充滿爭議性的商人,卸任後仍會回到商場發展,所以依商場生態看待他的行事風格,即可容易理解其作為。反之,如果用傳統政治人物應有的規範來解讀他,恐會失去焦點。

*作者為致理科大副教授

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