全國街友年增1倍、新北市增5倍 給這群人2018最溫暖的關懷

從過去用水柱驅離遊民,到如今利用行動式街友洗澡車巡迴,邀請街友上車洗熱水澡,重視人權落實在台灣的各個角落。(鄭力瑋繪)

從過去用水柱驅離遊民,到如今利用行動式街友洗澡車巡迴,邀請街友上車洗熱水澡,重視人權落實在台灣的各個角落。(鄭力瑋繪)

以天為幕、以地為席…,或許有人覺得,這種吉普賽般的生活,也不失浪漫;但你鐵定無法想像,街友們一年365天在都市叢林中,只求一處 遮風避雨角落的無奈。衛福部日前公布,至2016年底,全國受理或查報街友總人數達8984人,不僅創歷年新高,更較前一年增加了1倍;其中新北市街友查報人數從771人爆增至4606人,「貢獻」更居各縣市之冠!

國內街友人數 從4464人增到8984人

衛福部統計處日前公布全國22縣市受理或查報街友人數指出,受到近年大環境不景氣、家庭失和情況頻仍等因素使然,國內整體街友人數,前幾年只是呈逐年微幅上升趨勢,但2015年底卻從4464人增加到2016年底的8984人,一年內增幅即逾100%。

20171229-SMG0035-2016年各縣市受理或查報遊民人數
 

值得一提的是,近10年來,各縣市受理及查報街友總人數約在3000~5000人左右,列冊街友(一般指較資深的街友)更始終維持在2500~3500人之間,此番出現如此「爆衝」現象,堪稱史上頭一遭。

街友集中六都 新北爆增至4606人

更甚者,為利於取得求生資源,國內街友向有高度集中都會區的特性,而2015到2016年國內街友人數變化,亦反映在六都街友人數的增加上,即六都中雖以新北市街友查報人數從771人增為4606人最為顯著,其他五都亦只增不減;各都查報街友人數變化分別為:台北市從751增為1023人、高雄市從793增為1292人、台中市從393增為503人、台南市從309增為333人、桃園市從260增為314人。 

20171229-SMG0035-近年六都受理或查報遊民人數變化
 

衛福部官員解讀,國內連續幾年景氣表現不如人意,工作機會相對其他縣市來得多的六都,不乏在國際上頗具知名度的大公司,亦傳出員工放無薪假,甚至大規模裁員的消息;在在成為六都街友人數一致攀升,以及全國街友高度集中六都現象,從原本近8成的占率,進一步攀高至9成的原因。

新北市遊民人數 1年增5倍 

然而平平都是六都之一,2015年新北市受理查報遊民771人,尚少於台北市、高雄市,在六都中排名第3,究竟2016年發生了什麼事?竟令新北查報街友人數,較前一年翻增了5倍之多!?

20171229-新北市街友遊民專題配圖,板橋轉運站街友遊民。(甘岱民攝)
究竟2016年發生了什麼事,令新北查報街友人數,較前一年翻增了5倍之多?圖為新北市板橋轉運站街友遊民。(甘岱民攝)

新北市社會局社會救助科股長郭宏昇表示,新北市對街友輔導政策的著力,並非一朝一夕。事實上,早在10多年前,新北就首開縣市先例,採購全台第一輛行動式街友洗澡車,不定期巡迴至轄區內各熱點,邀請街友上車洗個舒服的熱水澡,並送上全新內衣供街友更換。 

或許有人會覺得奇怪,街友們最需要的不就是「溫飽」二字,邀請他們洗澡的用意何在? 

1997年之前 警政管街友,有事就驅離

說到這裡,就不得不提台灣的街友處置發展歷史,很多人可能不知道,在1997年之前,台灣街友的主管機關是警政,之後才移交給社政。換言之,過去看到街友聚集,民眾的第一反應就是報警驅離;與目前通報社政單位給予關懷、救護、安置、職訓,完全是不同的思維,甚至可以說是兩個世界! 

20171227-新北市街友遊民專題配圖,三重區街友遊民。(顏麟宇攝)
在1997年之前,台灣街友的主管機關是警政,之後才移交給社政。(顏麟宇攝)

郭宏昇說,利用巡迴洗澡車,不定期提供街友盥洗、義剪、義診等服務,就是希望改變街友不修邊幅,甚至又髒又臭、一身是病的既定形象,進而提升社區對街友的包容與接受度。另自2014年起,新北市副市長侯友宜更親自主持跨局處街友輔導聯繫會報,「在新北市通報、關懷街友不只是社政單位的事,所有局處乃至於街友偏好聚集的場館機關,都有責任。」

20171229-新北市街友遊民專題配圖,夜間在板橋體育場睡覺的街友遊民。(甘岱民攝)
新北市利用巡迴洗澡車,不定期提供街友盥洗、義剪、義診等服務,就是希望改變街友不修邊幅的既定形象。圖為新北市板橋體育場睡覺的街友遊民。(甘岱民攝)

經年累月的努力,再加上2015年起,新北市將街友外展中心社工24小時通報手機,以正式公文行文給轄內所有派出所、里辦公室,以利路倒街友能在第一時間獲得妥適安置。最後證實,新北在街友議題上長期投注的能量,終於發酵,且第一個時間點就是2016年元月22~25日,國內百年難得一見的「霸王級寒流」來襲的那幾天。 

郭宏昇說,當時幾乎每個人都很擔心平日餐風露宿的街友,可能會凍死街頭,因此,除了外展中心24小時通報手機、新北市「1999」專線也被打爆;短短4天內,就有多達近200名街友需要被安置,全市3處街友中途之家很快就被擠滿了,最後市府只好透過合約旅舍安頓街友。 

「暫時性」街友佔半數 醉酒或與家人齟齬

當然,這只是去年一整年中的一個小插曲,並非新北市全年受理查報4606名街友的全部原因。只因通報管道暢通,多數市民及相關單位已視通報、關懷街友為己任,以致於在新北,現在很多人看到「疑似」需要協助的街友,都很願意順手撥通通報電話。惟經分析,前述4000多人中至少有半數,只是因一時失意醉酒路倒,或與家人齟齬短期遊蕩街頭的人,並非真正的街友。 

20171227-新北市街友遊民專題配圖,三重區街友遊民。(顏麟宇攝)
新北市全年受理查報4606名街友的全部原因。只因通報管道暢通,多數市民及相關單位已視通報、關懷街友為己任。圖為三重區街友遊民。(顏麟宇攝)

根據統計,2017年新北市前3季受理查報的街友累計已達3924人,再次打破該市2016同期剛寫下的記錄;又以每年天氣較寒冷的第4季,往往才是街友被通報的旺季,故一般推估,在今年底前,新北全市街友查報人數至少將突破5000人大關,也就是說將會再度刷新記錄。 

原要服務的對象是街友,但查報結果竟有半數搞錯對象,這樣會不會有點「烏龍」?郭宏昇強調,身分不是街友的人,不代表就不需要被協助、被關懷,更甚者,只要是新北市民,無論其路倒醉倒的原因是失業、失戀、受暴、與家人失和…,流落街頭的時間是長是短,都是市府責無旁貸應予協助的對象,「所以我們會繼續做下去」。

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