歐盟擴大減碳野心 2030年前砍4成

2014-10-24 17:46

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歐洲理事會主席范榮佩(中)抱著孫子與歐盟多國領袖合照(美聯社)

歐洲理事會主席范榮佩(中)抱著孫子與歐盟多國領袖合照(美聯社)

雖對氣候行動已有一定共識,歐盟28名會員國領袖仍就如何分擔減碳成本一事,商議至24日凌晨。最後,歐洲理事會(European Council)主席范榮佩(Herman Van Rompuy)在推特上發佈訊息,表示歐盟已克服困難,達成一個公平的協定,將歐洲送上節約及改變能源結構之路;這也是全球氣候、人類健康、往後氣候協議、及永續能源的安全與競爭力的一大福音。

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根據歐盟執委會(European Commission)為2030年提出的3大目標,歐盟將自1990年標準減碳40%,提升能源供應中綠色能源的比例至27%,並提升能源利用效率至少27%。此計畫基礎為先前訂立的2020年減碳計畫,其中大幅增加可再生能源使用量,並包括增蓋太陽能發電廠、採行低燃料汽車等措施。在努力下,歐盟已成功較1990年標準減低了近20%排放量。


歐盟領導人合照(美聯社)


這使歐盟成為首個制定2020年以後碳排放計畫的主要經濟體,雖然目前落實細節尚未確立。先前,歐盟官員已表示,希望在2015年12月的聯合國氣候變遷大會上,佔有一個「具有野心的位置」。大會地主國法國總統奧朗德(Francois Hollande)表示,歐洲必須作為領頭羊,「如果連在(氣候變遷)議題上位居領先的國家們,都無法在布魯塞爾達成協議,我們還能怎麼說服中國、美國或其他更貧窮的國家?」2015年,中美等國預期將依此計畫標準,提出各自的減碳目標。


范榮佩(左)與奧朗德(右)(美聯社)


歐盟會員國在會前已對整體目標達成共識,希望透過減少居家、發電廠、汽車、航空與畜牧業等其他來源的碳排放量,達成在2030年前減碳4成的標準。不只為抑止氣候暖化,在烏克蘭危機中,歐洲對俄國化石燃料的依賴,也突顯能源架構需要調整的嚴重性。


中歐及東歐國家指改變速度太快


然而,減用化石燃料、投資環保能源的經濟成本成為協議一大阻礙,對東歐與中歐國家尤是如此。全國近9成電力來自燃煤的波蘭便表示,這樣的改變速度對中東歐國家來說太快了,將會傷害國內的經濟表現。波蘭礦坑直接供應約10萬份工作機會,也是許多相關產業的重要命脈。波蘭當局擔心,這項政策將在大選前影響礦業生計。


波蘭總理科帕奇(左)與德國總理梅克爾(右)9日在柏林記者會上(美聯社)


對此,歐洲理事會主席范榮佩表示,較窮的歐盟成員將能獲得額外資助等協助,以說服他們支持這項計畫。波蘭堅持,再生能源對他們來說太貴昂貴,並要求在2020-2030年間獲得約150-200億歐元的補助,否則將予以否決。會後,波蘭新任總理科帕奇(Ewa Kopacz)對波蘭媒體表示,她已遵守承諾,未為波蘭人帶回新的經濟負擔。


各國自有考量 環保組織遺憾標準過低


英國首相卡麥隆(David Cameron)亦致力爭取各國內部施行減碳計畫的彈性,擔心歐盟規章過多,會壯大國內疑歐派聲勢,增加英國在2017年脫離歐盟的機率。在風力、太陽能與水力等永續能源以外,英國也倚賴核能與頁岩氣做為化石燃料的替代能源。


葡萄牙與西班牙也希望自伊比利半島出口更多再生能源,要求法國同意跨庇里牛斯山增建更多能源管線。法國十分倚賴核能發電,也不太願意接受伊比利半島的能源市場挑戰。歐盟決議增加成員國間可貿易的能源量,建議數額落在各國能源總量的15%。但葡萄牙對此數字仍然深感不滿。


同時,國際環保組織「綠色和平」(Greenpeace)認為歐盟此計畫的目標仍然放得太低,不足以真正提倡再生能源,也讓歐洲依然受到污染性的昂貴能源束縛。綠色和平歐盟部主任希德利度(Mahi Sideridou)表示,「歐洲人民想要更乾淨的能源......歐洲可以也應該投入更大心力,阻止氣候變遷帶來的巨大影響。」

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