呂紹煒專欄:比張忠謀、郭台銘優秀的政府單位─裁了投審會吧!

2017-12-13 06:20

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裁掉投審會,台灣經濟只會好不會壞。圖為經濟部長沈榮津(右)與為投審會執行秘書張銘斌。(資料照片,陳明仁攝)

裁掉投審會,台灣經濟只會好不會壞。圖為經濟部長沈榮津(右)與為投審會執行秘書張銘斌。(資料照片,陳明仁攝)

行政院長賴清德主持投資台灣專案會議,研擬如何吸引僑外資來台投資(外人直接投資FDI),結果外界更看到台灣的法令如何落伍、政府管制的心態如何嚴重。

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只開放100萬美元以下不用審查,形同兒戲

為了吸引僑外資,賴清德作的裁示之一是簡化行政程序、加強招商等。因此決定要修正《外國人投資條例》、《華僑回國投資條例》等法案,修正方向是初次投資從「事前申請」,變成「原則事後申報,例外事前核准」。而所謂「例外」是指投資金額達100萬美元以上者,或是投資「限制類」業別項目,以及其他公告屬特殊情形者;其餘未來都可採事後申報制。

經濟部投審會提出這個修正,大概覺得已經是不得了的開放了,把所有100萬美元以下的FDI放寬為甭再事前審查。但看在業界眼中,卻是幅度小到無感、可笑。甚至可能不少人此時才赫然發現,原來不論產業、不管金額大小,都要投審會審查通過。

投審會的存在是上古時代的遺跡

投審會這個單位及其代表的思維,其實已經是上古時代了;在那個凡事管制、政府似乎比民間強的時代,不論是企業的對外投資、外資來台投資,都要投審會點頭。但現在這個思維、這個單位的存在本身,就代表著落伍、官僚、甚至可笑。

過去投審會審查如晶圓代工、封測、面板等科技產業赴大陸投資時,說要根據產業競爭情況、兩岸技術差距、企業是否有必要赴大陸、赴大陸投資後兩岸是否有互補效益等因素,在有需要的時候才放行。儼然投審會替企業把關、評估、決定什麼時候、適合什麼技術到大陸設廠,才是最佳策略。

再也沒有比這更荒謬的事了。那些一輩子坐在經濟部辦公室的公務員,從未進入產業界,卻比張忠謀更懂晶圓代工、對全球面板產業發展也強於友達李焜耀、對封測的了解更比日月光的張虔生還厲害,所以可以替這些人、這些企業代為決定何時、要拿什麼技術到大陸投資?

是笑話嗎?投審會替郭台銘「把關財務」

這種不知自己份量的事不僅於此;去年「鴻夏戀」開花結果,鴻海搶下夏普,要拿上千億台幣投資夏普,號稱台灣有史以來最大的一筆對外投資。這個投資案也要投審會通過才作數。當時投審會說未來送審時會「嚴格檢視,特別是此案對鴻海「財務影響」部分,以便保障股東與貸款銀行權益」。

不清楚郭台銘聽到這番話時,是對政府的厚愛、要代其把關感激涕零、感念在心,還是嗤之以鼻?坦白說,投審會官員對鴻海的財務、營業狀況、產業情況到底了解多少?掌握多少?這些官員怎麼可能比鴻海郭台銘更了解此投資案對鴻海財務的影響、及其對其集團長期的產業佈局與效益?

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