慶富案捐失百億 公股銀行坦言三缺失 財政部要求訂定軍購三方合約範本

2017-11-29 19:28

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財政部次長蘇建榮表示,第一銀行的檢討報告,認為慶富案的發生,主要是貸後管理發生問題。(資料照,顏麟宇攝)

財政部次長蘇建榮表示,第一銀行的檢討報告,認為慶富案的發生,主要是貸後管理發生問題。(資料照,顏麟宇攝)

財政部今天召開「公股銀行檢討慶富、慶洋聯貸案」會議,財政部次長蘇建榮會後召開記者會,蘇表示,第一銀行的檢討報告,認為慶富案的發生,主要是貸後管理發生問題,加上獵雷艦是國防部首次商購案,基於國防採購特殊性,銀行取得資訊來源不對稱,公股銀行代表今天建議,未來軍備採購與政府重大工程,應該比照高鐵聯貸,簽訂「三方合約」,但到底金額多少以上的政府重大工程,必須適用三方合約,與會代表決議由銀行公會在12月下旬訂定相關規範。

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財政部今天下午邀集公股銀行負責人,就慶富案聯貸召開檢討會議,包括主辦銀行一銀,與參貸金額較大的合庫、台企銀等行庫,都提出缺失改善報告,蘇建榮表示,財政部今天召開檢討會議,彙整各行庫檢討報告後,將在12月底前完成正式報告,該報告主要目的,是希望未來發生類似聯貸案件,能夠建立處理SOP。

不過,上述檢討報告因為還必須送立法院財委會報告,蘇建榮今天在記者會不敢透露太多細節,對各銀行提出的缺失部分,多含糊帶過。

公股行庫建議 重大軍購案應訂三方合約

蘇建榮表示,由於獵雷艦國艦國造是國家重要政策,銀行在本次聯貸案承受最大損失,因此,公股行庫建議,未來重大軍購案應該簽訂三方合約,不過,有鑒於類似聯貸案除了公股行庫外,民營銀行也會參貸,因此今天會議決議,三方合約的適用規範,應該由銀行公會統一制定,並且與金管會、工程會等部會,建立跨部會協調平台。

1302永嘉艦等四艘永豐級獵雷艦當年是祕密向德國採購。
蘇建榮表示,由於獵雷艦國艦國造是國家重要政策,銀行在本次聯貸案承受最大損失。

蘇建榮表示,慶富案聯貸發生違約,主辦銀行與參貸銀行在三大防線上有疏失,第一是聯貸過程業務單位評估決策,第二是風險管理,第三是內部稽核,一銀在授信評估過程,未去了解慶富關係企業與集團財務全貌,對於獵雷艦專案融資過於樂觀,一銀的書面報告指出,慶富連帶發生違約主要係貸後管理發生問題,受限於國防採購特殊性,銀行取得資訊來源不對稱,希望類似案件可以與國防部建立聯絡平台,落實匯款與受益人查核。

台企銀資產小卻貸28億元 未做好風險控管

另外,本次聯貸踩到28億元地雷的台企銀,新任董事長黃博怡表示,台企銀的資產規模在公股行庫中相對較小,參貸金額卻高達28億元,沒有做好風險控管。

20171124-台企銀下午舉行董事長交接典理,新任董事長黃博怡登台致詞。(蘇仲泓攝)
台企銀新任董事長黃博怡表示,台企銀沒有做好風險控管。(資料照,蘇仲泓攝)

本次慶富案同時還牽涉到承攬公共工程營造集團母子公司交叉違約問題,兆豐銀行董事長張兆順表示,兆豐雖然未參與慶富聯貸,但慶富發生違約後,波及慶富子公司慶洋承攬的海科館BOT案,與海巡署海巡艦的貸款,再度凸顯出銀行對同一集團企業授信財務能力評估重要性。

由於本次慶富聯貸,銀行團最大損失係對國防部的預付款履約保證,兆豐銀行建議,預付款履約保證,可以思考用「另外一種方式替代」,重大工程承包商的資金動撥,可以考慮透過信託機制方式進行。

國防部遴選合約商未評估履約能力 財務風險銀行承受

公股銀行強調,國防部當初在遴選「國艦國造」商購合約商時,並沒有評估其履約能力,導致「財務風險落在聯貸銀行身上」,為避免類似事件發生,國防部在選定最優申請人之前,應該對承攬廠商財務能力審慎評估,部分行庫主管建議,未來有類似案件,銀行可以在招標過程,與國防部建立聯絡平台,落實匯款與受益人查核。

不過,蘇建榮強調,獵雷艦雖然是政策性貸款,商業銀行聯貸徵信評估,做得夠不夠,在本案也是需要檢討。

三方合約機制 12月下旬制定

為了避免聯貸銀行參與政府重大工程,承受過多財務風險,公股銀行也建議一定金額以上之軍購合約或工程案,應該簽訂承包商、政府與銀行的「三方合約」,但因聯貸參貸銀行,除公股行庫外上有民營行庫,因此今天會議決議由銀行公會在12月下旬前制定三方合約機制。

蘇建榮表示,軍備商購聯貸涉及國防機密部分,未來國防部若與承包商、聯貸銀行簽訂三方合約,合約內將針對國防機密部分,嚴格要求銀行保密,這部分因為涉及工程會、金管會等部會,未來還會再與相關部會跨部會協商。

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