馬路如虎口,如何行人安心走的友善都市?這些城市讓台灣借鏡

改造後的巴黎共和國廣場,民眾可在此集會。(Elekes Andor @ Wikipedia / CC BY-SA 4.0)

改造後的巴黎共和國廣場,民眾可在此集會。(Elekes Andor @ Wikipedia / CC BY-SA 4.0)

提到「都市」,你會想到萬頭攢動的行人徒步區,還是汽、機車塞在馬路上的場景?20世紀的汽車工業迅速發展,各國都市在進行規劃時,興建許多大馬路,以容納數目不斷膨脹的汽車,原本可以在路上漫步的行人也被迫讓道。近年來,讓行人易於在都市中步行,逐漸成為當今都市規劃的新目標。英國《衛報》整理了紐約、巴黎、羅馬等大都市還道於行人的案例,值得台灣的政策規劃者借鏡。

長期倡議行人權益,替行人爭取更多通行空間的都市規劃師史佩克(Jeff Speck)曾指出,行人的旅程至少要滿足四個條件:實用、安全、舒適與樂趣。而他在2013年出版的《適合步行的都市》(Walkable City: How Downtown Can Save America, One Step at a Time)更強調都市的「結構」:建築物、房屋正面與開放空間的多樣性,是一座都市易於行走的關鍵。

史佩克舉羅馬為例,儘管這座義大利首都乍看之下,對行人極度不友善。半數街道沒有人行道、許多十字路口沒有斑馬線、人行道坑坑疤疤、供身心障礙者使用的斜坡也很罕見,加上山坡與具侵略性的駕駛,這些「無法無天、充滿阻礙的道路仍然吸引遊客」。為什麼呢?因為羅馬和歐洲其他老都市一樣,早就把行人的需求考慮進去。史佩克認為,北美洲、澳洲與加拿大等新興都市,主要設計給車子行駛,在更新人行道時,挑戰反而比較大。

 

Rome-ing through the streets of Italy. (Photo via @lorenzolanni) #DanielWellington

Daniel Wellington(@danielwellington)分享的貼文 於 張貼

夜晚的羅馬競技場。(Aaron Logan @ Wikipedia /CC-BY 1.0
夜晚的羅馬競技場。(Aaron Logan @ Wikipedia /CC-BY 1.0

紐約:全美最好走!

 

Cast members from #Broadway's hit show @MissSaigonUS are hosting a special story time and coloring session in #TimesSquare today at the @strandbookstore kiosk!

Times Square NYC(@timessquarenyc)分享的貼文 於 張貼

美國第一大城、擁有超過850萬居民的紐約,2007年開始執行都市轉型計畫,其中最著名的一例就是2009年在時報廣場(Time Square)舖設行人徒步區,紐約市前運輸委員沙迪克汗(Janette Sadik-Khan)說:「原本民眾想在此停車,經我們改造之後,成為民眾在街道、椅子上駐留的公共空間。」

紐約時代廣場。(Macieklew @ Wikipedia / CC BY-SA 4.0)
紐約時報廣場。(Macieklew @ Wikipedia / CC BY-SA 4.0)

沙迪克汗認為打造易於步行的都市,並不只是為了行人安全而已,還與經濟競爭力有關。根據聯合國2013年的研究,規劃良好的都市必須有30至35%的土地規劃給街道,才能促進都市內部的高度連結,紐約的曼哈頓(Manhattan)則有36%是街道。

紐約市被2017年「Walk Score」網站評選為全美國最易於步行的都市,這個網站主要是讓潛在的房屋買家,以步行的便利性(walkability)作為指標,選擇自己想要的住家,該評比的第2名與第3名分別為舊金山與波士頓。

儘管紐約的塞車問題仍然嚴重,2016年被美國運輸資訊公司「INRIX」在38國的1064個都市中,評選為最糟糕的塞車都市第3名,僅次於洛杉磯和莫斯科。紐約的通勤者每年必須要花上89.4小時在塞車上,但紐約的街景已有改變,從繪畫、長凳到花盆,都讓紐約人眼睛一亮,看見都市的可能性。

巴黎:花都大改造 增加民眾休憩之處

沙迪克汗近來正與美國都市運輸官員協會(National Association of City Transportation Officials,NACTO)合作,帶著改造紐約的經驗,幫助法國首都巴黎在2020年之前重新設計7座都市裡的廣場,並把50%以上的公共空間讓給自行車和行人。

談到巴黎空間改造的經驗,共和國廣場(Place de la République)就是一例,巴黎市政府成功將其從圓環變成行人徒步區。巴黎主管交通的副市長納日多夫斯基(Christophe Najdovski)就指出,「反對者覺得改建會造成混亂,但事實證明混亂並沒有發生。現在共和國廣場已經成為民眾休息,有小孩的家庭與年長者可以造訪的地方。」

改造前的巴黎共和國廣場是交通要道。(Ayustety @ Wikipedia / CC BY-SA 2.0)
改造前的巴黎共和國廣場是交通要道。(Ayustety @ Wikipedia / CC BY-SA 2.0)

巴黎海灘(Paris-Plages)計畫也是巴黎市政府讓道給行人的一個案例。2002年起,塞納河(the Seine)旁的道路,每年夏天成為「海灘」度假區,原本只開放右岸給遊客,現在左岸也成為民眾玩耍的區域。

改造後的共和國廣場,民眾可在此集會。(Elekes Andor @ Wikipedia / CC BY-SA 4.0)
改造後的共和國廣場,民眾可在此集會。(Elekes Andor @ Wikipedia / CC BY-SA 4.0)

「巴黎曾是以行人為本的都市,納日多夫斯基指出,「儘管2小時內,你可以從巴黎的這一頭走到另一頭。但在歷史上,都市必須適應汽車。」長久以來,汽車造成污染、塞車等問題,讓行人徒步現在成為巴黎的「首要政策」。

費茲:全世界最大的無車區

費茲(Fez)是北非國家摩洛哥(Morocco)的第二大城,人口超過110萬人,其中的費茲舊城區(Fes el Bali)建立於9世紀,曾是伊德里斯王朝(Idrisid dynasty)的首都,不僅列入聯合國教科文組織的世界文化遺產,還是全世界最大的無車區。

 

Brandon Romer(@brandonromer)分享的貼文 張貼

僅僅3.5平方公里的費茲舊城區,擠滿超過15萬居民,中世紀建造至今的街道相當狹窄,還要靠驢子來運送垃圾。然而在舊城區裡,民眾幾乎可以用腳走遍各地,孩童也可以在街道上安心玩耍。

摩洛哥費茲舊城區。(Adam Jones @ Wikipedia / CC BY-SA 3.0)
摩洛哥費茲舊城區。(Adam Jones @ Wikipedia / CC BY-SA 3.0)

國際行人協會秘書長(International Federation of Pedestrians)艾維斯(Mário J. Alves)指出,如何控管都市裡的汽車,仍然是鼓勵民眾步行的關鍵。「如果都市裡的汽車更少,行人就會更安全,行人、自行車騎士的用路品質也會提升。如果街道限速30公里,行人就能舒適地坐在路旁的椅子上。」

推動一週一天無車日的哥倫比亞首都波哥大(Bogotá)市長佩尼亞羅沙(Enrique Peñalosa)也同意在都市裡控管汽車的論點,他說:「魚需要游泳、鳥需要飛翔、鹿需要奔跑,我們需要步行,不是為了生存,而是為了快樂。」

關鍵字:

我要發風

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!