金正恩接招!原油、紡織品、勞工……聯合國安理會再度對北韓祭出嚴峻制裁

北韓人民慶祝氫彈試爆成功。(美聯社)

北韓人民慶祝氫彈試爆成功。(美聯社)

聯合國安全理事會15個理事國11日通過「第2375號決議」,對日前悍然試射洲際彈道飛彈、試爆核彈(氫彈)的北韓施加嚴峻制裁,首次列入被視為北韓政權生命線的原油與石油產品,規定聯合國全體成員國(最主要是中國)每年對北韓原油出口不得超過400萬桶,石油產品不得超過200萬桶。據專家推算,決議生效後,北韓每年進口油品總量將減少30%。

此前,安理會於8月5日一致通過「第2371號決議」已經禁止了北韓煤、鐵、及海產品的出口,目標是讓北韓每年30億美元(新台幣910億元)的外匯收入縮水1/3。

原油400萬桶,石油產品200萬桶

決議還全面禁止北韓出口紡織品、禁止各國接納北韓外派勞工,已雇的勞工在合約期滿後禁止續約。目前,北韓向世界40餘個國家至少派遣9萬3000名勞工,每年匯回祖國5億美元。據專家推算,禁售紡織品將讓北韓每年損失7億5250萬美元,加上禁派勞工和先前的貿易制裁,預計北韓每年30億美元的外匯將被斬斷90%。

這是2006年以來安理會第9次通過制裁北韓決議,先前的8次收效甚微,主因在於北韓最重要盟邦與經貿夥伴中國陽奉陰違,持續以貿易往來與原物料(原油、糧食)「供養」金正恩政權。中國在11日對第2375號決議投下同意票之後,外交部發言人耿爽表示中國希望決議內容得到全面、完整執行,但美國、南韓等方面也應避免採取使局勢進一步複雜化的行動。

據美國能源資訊局(EIA)的統計,北韓的原油大部分來自中國,平均每天6000桶、一年220萬桶。

北韓最高領導人金正恩10日在首都平壤主持大閱兵,牽起中國祝賀特使劉雲山的手接受歡呼。(美聯社)
北韓最高領導人金正恩(右)2015年在首都平壤主持大閱兵,牽起中國祝賀特使劉雲山的手接受歡呼。(美聯社)

與中國、俄羅斯妥協 出爐協議大幅灌水

美國在「第2375號決議」草案中把金正恩及其胞妹金與正等多名北韓領導層列入制裁名單,但最終通過的決議案中只列入北韓人民武力相朴永植。另外,北韓勞動黨中央軍事委員會、組織指導部、宣傳煽動部等北韓3個機構被納入制裁對象,北韓人民軍與高麗航空則被放過。

決議還要求成員國在公海上發現疑似運載禁運品的北韓船舶時,得在徵得船旗國(Flag State)的同意之後對其進行搜查。若船旗國不同意,成員國應把該船舶移至合適的港口進行搜查,如遭船旗國拒絕,該船舶將被指定為資產凍結對象。決議還禁止北韓船舶在公海上向其他船舶搬運產品,以防止北韓出口海鮮產品。

南韓《韓聯社》指出,「第2375號決議」雖然以最強硬的措辭譴責北韓核彈試爆,並敦促北韓立即廢除核武與飛彈計畫,但這份決議是與中國和俄羅斯妥協的結果,制裁力度較美國擬定的草案大幅減弱,並不足以迫使北韓重回無核化談判軌道。

美國總統川普先前威脅說要為平壤送上「烈焰與怒火」,但美國駐聯合國大使海莉(Nikki Haley)11日表示,只要北韓放棄核武,全世界就能與它和平共處,「我們並不希望戰爭爆發,北韓還沒有走上不歸路。」

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