就是要獨立,就在925!國際社會幾乎無人支持 伊拉克庫德自治區堅持辦公投

庫德族渴望一世紀的建國大夢,將因為對抗IS戰役終於實現嗎?(美聯社)

庫德族渴望一世紀的建國大夢,將因為對抗IS戰役終於實現嗎?(美聯社)

伊拉克庫德自治區將於9月25日舉行獨立公投,近年庫德族在對抗恐怖組織伊斯蘭國的行動中立下不少戰功,最期待的回報就是讓位於伊拉克的自治區成為一個獨立的國家。但國際社會擔憂庫德族建國將引發新一波區域衝突,伊拉克也警告公投違反憲法,儘管如此,庫德自治區主席巴爾札尼仍堅持公投會照計畫舉行。

伊拉克庫德自治政府主席、庫德民主黨(KDP)黨魁巴爾札尼(Masoud Barzani)今年6月宣布將於9月25日舉行獨立公投,伊拉克大為反對,批評這場公投違反憲法,有大量庫德人居住的土耳其和伊朗也稱,「反對任何分割伊拉克領土完整」的提議。

庫德族「敢死軍」(The Peshmerga)對抗恐怖組織「伊斯蘭國」(IS)時奮勇殺敵,以美國為主的國際聯軍非常倚賴他們,但西方國家仍不看好庫德獨立公投。美國國務院曾說,欣賞庫德人的「建國抱負」,但獨立公投恐將影響「更重要的任務」。

《德國之聲》(DW)報導,歐洲多個庫德人組織10日在比利時布魯塞爾召開說明會介紹建國綱領,但歐盟國家興趣缺缺,沒有任何人支持這場公投。荷蘭籍歐洲議會議員琵利(Kati Piri)表示,庫德族建國不僅可能引發周邊國家動盪,伊拉克國內也尚存不少矛盾與派系衝突,琵利說:「伊拉克必須先穩固自身,再開始計畫領土重分配的問題。」

主持會議的「歐洲庫德人團體」(Kurdish-European Society)領袖艾伏森(Kahraman Evsen)則反駁,庫德族已在對IS戰役裡證明自己是「文明陣營」的可靠盟友,呼籲伊拉克、德國、歐盟和聯合國承認公投結果。

庫德人與阿拉伯人並肩作戰對抗伊斯蘭國IS,往後的日子該怎麼辦還是難題。(美聯社)
庫德人與阿拉伯人並肩作戰對抗伊斯蘭國IS,往後的日子該怎麼辦還是難題。(美聯社)

百年前列強背叛 庫德族成「沒有國家的民族」

艾伏森提醒道,庫德族的困境肇因於100年前法、英等國簽訂的《賽克斯-皮科協定》(Sykes-Picot Agreement),他在會議上說道:「這紙協定在伊拉克畫下了人工邊界,也造成人們流離失所,還有種族和宗教間的迫害。」

艾伏森還樂觀認為,庫德族建國有利於區域穩定,「伊拉克何時穩定過嗎?遜尼派穆斯林、什葉派穆斯林和庫德族的衝突犧牲太多生命了。庫德族將建立可靠、包容性強的世俗政權,成為整個區域的楷模,伊拉克也會因此更為平靜。」

庫德族是中東第四大民族,人口超過3000萬,一戰期間列強曾允諾其獨立建國,1916年《賽克斯-皮科協定》和1924年《洛桑條約》(Treaty of Lausanne)卻背棄承諾,擅自劃定土耳其、敘利亞、伊拉克和伊朗之間的國界,把庫德族居住地一分為四。這幾個國家都極力反對庫德族建國,唯恐影響自身領土完整。

庫德族為中東第四大民族,分布在4個國家內,黃色區域為宣布獨立公投的伊拉克庫德自治區。(美聯社)
庫德族為中東第四大民族,分布在4個國家,黃色區域為伊拉克庫德自治區。(風傳媒製圖)

目前僅有以色列公開表示支持庫德族建國,但以色列和多數穆斯林國家交惡,庫德族必須顧及其他國家感受,以色列的支持對庫德族猶如雙面刃棘手。

石油大城基爾庫克成衝突中心

據巴爾札尼政府宣布,這次公投沒有強制性,庫德自治區3個省份──尼尼微(Niniveh)、薩拉丁(Saladin)和迪亞拉(Diyala)都可以參與,但伊拉克與庫德自治區都聲稱擁有主權的基爾庫克(Kirkuk)也將參與公投。

基爾庫克是庫德族聚居地之一,強人總統海珊(Saddam Hussein)統治期間大力推動「阿拉伯化」,目前庫德人與阿拉伯人數量相當,該省坐擁日產量約100萬桶的龐大油田,一直屬於爭議地帶。2014年對抗IS期間,庫德政府趁機控制該省,未來恐將繼續成為衝突中心點。

伊拉克總理阿巴迪(Haider al-Abad)批評,基爾庫克納入公投「違法、違憲」,總理發言人表示:「不屬於自治區的地方,不該在沒有聯邦政府允許就決定任何事,基爾庫克不屬於庫德自治區。」

伊拉克庫德自治區主席巴爾札尼,堅持不推遲庫德族獨立公投。(美聯社)
伊拉克庫德自治區主席巴爾札尼,堅持不推遲庫德族獨立公投。(美聯社)

「不是現在」

除了國際社會反對,伊拉克庫德族內部其實也出現反對聲浪,不少庫德人認為,現在還不是獨立的時機,庫德自治議會發言人穆罕默德(Yousif Mohammed)說:「現在公投會讓庫德區域陷入不安定,其他戰國家更可能伺機發動戰爭。」

庫德新聞網(Kurdish News Network)資深記者歐默爾(Barham Omer)日前接受風傳媒採訪也直言,就算庫德國家誕生,人民也無法過好日子。

歐默爾表示,若庫德族自治區獨立,「敢死軍」就會接下駐守邊界的任務,對抗IS的軍力因此減少,庫德族新國家將會立刻面對重大國安威脅。此外,庫德族自治區與伊拉克關係不斷下滑,但庫德族新國家勢必要與伊拉克打好關係,才能在經貿、國安、反恐等議題上合作。

《紐約時報》(The New York Times)也報導,庫德自治區近年經濟不佳,公務員好幾年沒有領取全薪,出口石油也不順利,自治政府已欠下高達200億美元的債款。

庫德族渴望一世紀的建國大夢,將因為對抗IS戰役終於實現嗎?(美聯社)
庫德族渴望一世紀的建國大夢,還要考量經濟與安全等難題(美聯社)

目前為止,當地還未見衝突,主席巴爾札尼呼籲辯論各方「謹記兄弟情誼與共存價值」,他在10日發出聲明稱,「伊拉克各民族都和庫德族一樣,曾經同是獨裁政權的受害者,這場公投不會影響庫德地區和伊拉克各民族的永續邦誼,只會讓其更加穩固。」

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