觀點投書:在過往光榮與當前現實之間

2017-08-23 05:20

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作者指出,2017的總統大選仍深刻反應出搖擺於理想與現實之間的蒙古國,要重返富強的蒙古帝國或是亞洲的瑞士,還有非常長的一段路要走。圖為新任蒙古國總統巴圖勒嘎(Khaltmaa Battulga)(資料照,AP)

作者指出,2017的總統大選仍深刻反應出搖擺於理想與現實之間的蒙古國,要重返富強的蒙古帝國或是亞洲的瑞士,還有非常長的一段路要走。圖為新任蒙古國總統巴圖勒嘎(Khaltmaa Battulga)(資料照,AP)

蒙古,以三次西征創建之蒙古帝國顯揚全球,曾擁有撼動世界的光榮,然而,自1990年民主化,和平轉型為民主國家後,實行半總統制,卻在經濟全球化的浪潮下載浮載沉,透過天然礦產的出口,雖在2011年締造驚人經濟成長率,但依賴單一自然資源模式仍無法應付變換難測的國際經濟,加上國內貪腐橫行,終在2016年蒙圖大規模貶值,經濟瀕臨崩潰,失業率高漲,也造成其國會(大呼拉爾)的改朝換代,使蒙古人民黨再度贏回政權。

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2016年蒙古人民黨國會的大勝,雖是選舉制度修正肇因,總歸來說還是受益於執政黨失敗的經濟政策與失能的行政機關。2017年6月進行的總統大選,則因蒙古的總統選制,僅允許在國會擁有席位的政黨推出候選人,並採兩輪投票制,因此共有3位候選人參與大選,但由於候選人本身的問題,即使是挾著國會大勝餘威的蒙古人民黨現任黨主席恩赫包勒德(Miyeegombyn Enkhbold)也無力於首輪選舉過半,甚至進入7月蒙古史上首次第二輪投票時,敗給國會第二大黨民主黨、知名國手的巴圖勒嘎(Khaltmaagiin Battulga),形成總統、總理不同黨的共治局勢,對蒙古這幾年的經濟發展再蒙上陰影。

而此次總統大選,經濟其實仍是選戰的焦點,但卻以「蒙古優先」等的類似口號包裝起來,中國無庸置疑是其中關鍵因素。政治上,由於蒙古有元朝一統中國與遭清朝納入版圖的獨特歷史,「中國威脅論」本就是蒙古政壇長久的「主旋律」。經濟上,近年來中國的大國崛起,一方面又是仰賴中國市場的蒙古礦產出口所必須,一方面擔憂經貿上過度依賴中國,甚至資源或利潤遭中國掠奪卻也讓蒙古如芒刺在背。如此的矛盾心態,在2017總統大選中便先以蒙古民族主義及反中宣傳響徹雲霄的局面顯露無遺,只是「理想很豐滿,現實很骨感」,蒙古新任總統就任後,便須面對當前現實。身為內陸國的蒙古,最近的出口港為中國的天津港,且即便佔蒙古八成出口市場的中國經濟成長減速,中國仍是蒙古最大貿易夥伴,再從蒙古國總理今年5月訪中時曾簽署蒙古國政府與中國政府間關於「發展之路」與「一帶一路」倡議對接互諒備忘錄一事都可見端倪。而殷切期盼的俄羅斯雖與蒙古相善,但彼此經濟並不互補,俄羅斯自身的經濟也陷入瓶頸,人煙稀少的俄羅斯西伯利亞或遠東地區更無法適時提供蒙古奧援。即使蒙古每每重提「第三鄰國」政策,試圖平衡於中俄兩國,但地緣政治的窠臼必難以突破,與中國的政經關係仍為對外核心。

簡言之,蒙古其實從未忘記過往的光榮,不論是前幾年透過礦產出口的榮景抑或是成吉思汗照耀歐亞的鋒芒,此皆是日漸高漲的蒙古民族主義之泉源,而中國企業的進駐與逐利、與蒙古當地員工及人民的摩擦、在達賴喇嘛訪蒙的爭議等亦能讓蒙中齟齬推波助瀾。但形勢比人強的現實國際政經關係卻又逼迫蒙古須重新評估,避免影響到蒙古吸引外資。雖然蒙古施行的雙首長制運行上偏向內閣制,蒙古總統的權力不大,但2017的總統大選仍深刻反應出搖擺於理想與現實之間的蒙古國,要重返富強的蒙古帝國或是亞洲的瑞士,還有非常長的一段路要走。

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