歹戲拖棚,卡達封鎖危機為何難以解決?

2017-08-13 09:00

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卡達人民在一張繪有卡達元首塔米姆的海報上簽名以示支持。(美聯社)

卡達人民在一張繪有卡達元首塔米姆的海報上簽名以示支持。(美聯社)

一個月前,卡達無預警遭到沙烏地阿拉伯為首的10個阿拉伯國家「雪崩式斷交」,而這兩個月以來,雙邊各執一詞,互不相讓,危機毫無進展。卡達說「先解除制裁再談判」、沙國則說「先滿足各國提出的條件後談判」,這場外交危機,歹戲拖棚。

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沙烏地阿拉伯為何堅持封鎖卡達

各界紛紛猜測這場危機的核心究竟是什麼?在沙國等國提出的13條要求當中,琳瑯滿目,但實際上,這只是抬高談判價碼,真正的核心要求大概只有少數幾個,例如關閉半島電視台、關閉土耳其在卡達的基地等,其他大多是是來湊數的。

很常聽到的說法是,卡達跟伊朗走太近,而沙國目前正和伊朗進行地緣政治與教派的明爭暗鬥。卡達跟伊朗共享同一個天然氣田,而13條要求裡面,第一條還真的就是「切斷跟伊朗的外交關係」。而斷交危機爆發後,伊朗也站出來挺卡達,儘管聰明地止於送糧食跟幫腔說話而已。

不過,隨著這一個多月以來的發展,我認為卡達斷交危機的重點並非伊朗,也不是教派問題,而是「伊斯蘭教與政治的關係」。從土耳其跟伊朗都站在卡達這邊就可看出教派不是主軸,而阿聯酋內部有許多伊朗人經營商貿,說是主要針對伊朗很難成立。不過長遠來看,團結各國孤立伊朗確實是沙國的政策目標,只是卡達危機一個月過去了,卡達跟伊朗都沒有被孤立,反而因為外交上的相互支持,創造了兩者更多的外交空間。

支持恐怖組織這就更說不過去了,首先定義誰是恐怖組織就是一個問題。現在當下中東,似乎只要是把異己掛名為恐怖分子,任何打壓的師出有名。再者,這群海灣國家出於政治或外交利益,被認為各各都有偷偷資助不同武裝組織,旁觀看來,幾乎是「賊喊捉賊」。

因此,合理的猜測便是沙國想要整肅各國對待一些組織的政策立場,特別是穆斯林兄弟會,而這牽涉到「伊斯蘭與政治的關係」,更精確來說是遜尼派伊斯蘭與政治的關係。如果從這個面向下去看,可以看出誰為何站隊在哪邊。以下是德州大學國際關係教授Gregory Gause日前文章中提出的分類方式,值得我們參考,並以此分類來回顧衝突雙方的現況。

卡達斷交風波:美國國務卿提勒森與卡達外長穆罕默德(AP)
卡達斷交風波:美國國務卿提勒森與卡達外長穆罕默德(AP)

政治與宗教間的合縱連橫

伊斯蘭跟政治的關係有很多種,首先是沙國這種「政教合作」的模式。沙烏地阿拉伯建國之初,紹德皇室與瓦哈比教派達成協議,互相支持對方,皇室將瓦哈比列為國教、瓦哈比會在宗教上支持皇室,甚至皇室會推行瓦哈比的外交政策。這種可以說是「由上而下」的模式,事情都在高層決定好了。同時,沙國的模式還是外向型的,多年來一直利用石油的財富,透過宗教機構和合作,對外輸出瓦哈比的意識形態。

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