朱淑娟專欄:為空污遷村 大林蒲的下一個是誰?

高雄大林蒲居民,從土地被徵收、承受污染、一步步走到遷村,成為第一個可能因空污而迫遷的村落。(圖/朱淑娟提供)

高雄大林蒲居民,從土地被徵收、承受污染、一步步走到遷村,成為第一個可能因空污而迫遷的村落。(圖/朱淑娟提供)

長期遭受污染之苦的高雄市大林蒲,高雄市政府取得行政院「從優考量」的承諾後,展開三個月遷村普查,8月4日公布結果,有89.04%的居民贊成遷村,高雄市政府也隨即宣布,由於贊成者多,遷村正式進入籌備階段。

不過高雄市政府在公布普查結果前,並未跟居民說明,當天居民得知後相互打探消息,到市府網站下載資料,驚覺遷村從只是表達意見,一下子變成定案,更加深居民的恐慌,「現在居民四處傳消息,很多細節都不清楚,遷村從喊一喊到快變真的,感覺很不踏實。」鳳鼻頭居民洪秀菊說。

大林蒲、鳳鼻頭位於高雄市小港區,過去跟紅毛港共稱沿海11里。紅毛港遷村後,大林蒲及鳳鼻頭聚落改稱沿海六里。自從十大建設將村裏2/3的土地變成鋼鐵、造船、煉油、火力電廠後,昔日美景已被空污、車輛噪音所取代,加上政府放任污染、長年不建設,更加重村落的衰敗。

大林蒲居民,遷村的兩難

2011年高雄市政府提議將大林蒲納入「高雄海空經貿城發展綱要計畫」,之後才出現遷村的議題,市府曾做過2次民調,但中央部會、國營事業都表示,沒有在這裏開發的計畫,既然沒有需地機關,遷村也跟著沉寂下來。

直到去年11月行政院長林全,在高雄市長陳菊邀請下前往大林蒲,對於因政府疏失造成當地空氣污染向居民道歉,並承諾如果要遷村,房子及土地都會從優考慮。高雄市政府從今年3月起展開遷村意願普查,為期三個月。

林全承諾改善大林蒲空汙,能做到嗎?(朱淑娟提供)
林全承諾改善大林蒲空汙,能做到嗎?(朱淑娟提供)

關於遷村,居民的心情很複雜。大林蒲的環境這麼不好,看來市府也沒有積極想改善的意思,如果能遷到環境比較好的地方,這是一個機會。不過,環境再不好總是自己的家,至少不用擔心住的問題。如果遷村,居民最擔心的是,房子坪數還會一樣嗎、需不需要再貸款才能蓋新房子?

沿海六里總戶數11,616戶、總人口16,708人,普查問卷只有2個問題。1、「你贊不贊成遷村?」如果贊成,就再問第2題,這有三個選項:土地(一坪換一坪,蓋回原屋型)、市府蓋房屋再分配、領現金。不贊成遷村者可表達理由。

89%的居民贊成遷村?市府應向民眾說明

普查結果,89.04%的居民贊成,其中86.4%的地主選擇「土地」方案。高雄市政府都發局總工程司郭進宗說,已將這分普查結果向林全報告,據轉述,林全表示既然同意比例這麼高,就依市府的規劃方案進行。

也就是說,未來會朝向土地方案去規劃,假設大家都選這個方案,需要土地50公頃,半年內請交通部、台糖協調取得遷村所需的土地,高雄市則展開地上物查估,所需經費算出來後再向行政院爭取。郭進宗說,將成立遷村籌備會,跟居民一個一個協議,沒有遷村時間表,會做到居民滿意為止。

看到贊成遷村的比例這麼高,居民也有些難以致信,紛紛打探:所謂一坪換一坪怎麼換?遷村地點的公共設施誰負擔?還有11%的民眾反對,市府要如何處理?當地沒有產權的人,又要如何幫忙他們?居民黃義英説,很多細節都沒有談,希望市府能向大家說明,否則人心惶惶反而造成不安。

如今大林蒲已是一個被800根煙囪包圍的城鎮。(朱淑娟提供)
如今大林蒲已是一個被800根煙囪包圍的城鎮。(朱淑娟提供)

進入遷村籌備,污染現況還要改善嗎?

另一方面,大林蒲遷村後這塊地的用途至今還不清楚,沒有單位急需要用這塊地,未來這筆遷村費用該誰出、中央能否補助全額還很難說。

居民也很擔心,大林蒲的污染,還要不要繼續改善?去年林全在大林蒲的座談會中,居民就當場向他陳情中鋼煤灰要加蓋,但他只承諾請中鋼設防塵柵網。居民也曾提議由做流行病學調查,之後還做不做呢?

40多年來政府蓋工廠的理由都說要繁榮地方、帶動就業,但大林蒲卻活生生戳破這個謊言,居民感受到的只有不斷被剝削而已。早年土地以幾百元一坪被徵收、工廠蓋起來後又承受污染、最後被迫離開家園。

高雄市政府說大林蒲遷村是為了照顧居民、落實居住正義,但其實這開啟了台灣空污迫遷的首例。大林蒲之後,下一個又是誰?

*作者為獨立記者

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