南北平衡?高雄興達港55億轉型風電專區 「先天不良」恐成蚊子專區

前瞻建設綠能部分,擬在高雄興達港設立離岸風電基座、葉片生產基地,然而興達港港深不足以容納工作船,港區內還有供應高雄電力的電路經過,風機專區可說是困難重重。(安比小姐@Flickr/CC BY-SA 2.0)

前瞻建設綠能部分,擬在高雄興達港設立離岸風電基座、葉片生產基地,然而興達港港深不足以容納工作船,港區內還有供應高雄電力的電路經過,風機專區可說是困難重重。(安比小姐@Flickr/CC BY-SA 2.0)

行政院前瞻基礎建設「綠能建設」部分,攸關台灣能源自主,但行政院方面為了兼顧「南北平衡」,將離岸風電水下基座生產基地,是設在閒置20年的「蚊子港」興達港,為了加速推動興達港轉型,還巧妙地以「專區」而非「工業區」名義申設,沒想到相關單位會勘發現,當地發展離岸風電基座問題重重,不僅港內水深不足以停泊工作船,港口的寬度也無法讓工作船駛入,港區內還有一條供應大高雄地區電力的高壓電力線經過,興達港編列55億元轉型離岸風電專區,最後可能淪為「蚊子專區」。

前瞻計畫特別條例通過,每年上千億元大餅,讓地方政府無不積極爭取,其中,綠能建設預計未來4年編列207.85億元,投資規模最大的離岸風電部分,分佈在桃園以南到雲林以北,未來離岸風機完工後,廠商必須就近利用鄰近港口,提供後續維運服務,因此,除了台中港最具地利之便外,其他縣市也趁這次機會爭取漁港擴建經費。

舉例來說,彰化縣也趁這次開發計畫,跟中央爭取到在大肚溪口興建彰化漁港,總開發金額13.94億元。漁業署官員表示,儘管台灣近年近海漁源枯竭,多數漁港早已閒置,但縣市政府仍然樂此不疲。

高雄立委出手 興達港「鹹魚翻身」支援中部風場?

不過,整個案子最特別的地方,在於行政院將開發金額最大的離岸風電水下基座生產基地,選在目前閒置的高雄興達遠洋漁港,漁業署官員表示,興達遠洋漁港1997年完工,因為台灣遠洋漁船業轉趨沒落,迄今沒有一家遠洋漁業公司在港區投資建加工廠,監察院審計部每年在檢討閒置重大工程時,興達港永遠是第一個被檢討的標的,「漁業署已經寫了16年的報告!」

熟悉內情人士表示,興達港在這次「綠能建設」鹹魚翻生,是行政院政務委員張景森的「點子」,另外,高雄區域立委積極協助中鋼,爭取離岸風電工作船「國產化」訂單,也功不可沒,由於高雄港距離台灣海峽風場較遠,「選擇興達港最大考量,就是希望平衡南北差距」。

對於興達港雀屏中選,行政院政務委員吳政忠先前表示,由於離岸風電3GW風機數量很大,若將風機與水下基座生產,全部集中在台中港,當地產能不夠支應,離岸風機水下基座與葉片,所使用的鋼材由中鋼提供,「中鋼總部在高雄,離岸風電水下基座從高雄運到彰濱,晚上開船早上就到。」

港區水深、港寬都不夠 想當風機專區得先大整修

然而,興達港轉型「離岸風電專區」,前提必須是能夠讓體積龐大的工作船,順利進出港區,但問題來了,興達港是20年前落成的遠洋漁港,包括港區內水深6公尺的設計,以及港口兩側防波堤間的水道寬度,都是為體積較小的遠洋漁船設計,後來淪為蚊子港後,政府曾經想過轉型遊艇碼頭,當時高雄魚類輸出公會代表質疑,「遊艇吃水只有1公尺多,全部改為觀光遊艇使用太浪費。」

2017-08-03-高雄茄定興達港02-漁港-漁船-安比小姐攝@Flickr-CC BY SA 2.0
興達港的港區水深與水道寬度,都是為體積較小的漁船所設計,難以容納離岸風機工作船。(安比小姐@Flickr/CC BY-SA 2.0)

據了解,高雄當地工商團體,希望爭取「離岸風電專區」落腳,無非是希望藉此帶動就業,但離岸風機的工作船體積龐大,海上定點作業時,船底下的4-6支支架可以固定在上百公尺的海床上,進入港區時支架則拉升到水面以上,高度比大型郵輪還要高,興達港不僅港區水深不足,港口寬度也無法讓工作船駛入港區,港區內竟然還有供應大高雄的高壓電塔與電線,未來如果要轉型「離岸風電專區」,浚深港灣等工程預算龐大,還得拆遷高壓電塔,未來幾年根本不堪使用。

2017-08-03-高雄茄萣興達電廠-火力發電-電塔-取自台南美學館網站
除了水深的問題外,興達港區內也還有供應大高雄的高壓電塔與電線。圖為高雄興達電廠與高壓電塔。(資料照,取自台南美學館網站)

附贈海洋專區、55億整治港區 卻連中鋼也無意進駐

然而,行政院方面有意藉興達港「離岸風電專區」攏絡高雄市,在預算編列時還「買一送一」,加碼「海洋科技工程人才培訓及驗證中心」9.8億元、「海洋科技產業創新研發中心」2.15億元與「海洋科技工程材料研發及認證中心」2.1億元,上述預算只不過是前瞻特別預算第一期編列經費,後續興達港轉型的整體預算預估高達55億元。

據了解,經濟部方面為了讓中鋼能順利進駐該專區,未來在特別預算通過後,將委託下轄的金屬工業研究發展中心,針對後續工程進行評估,明年底以前編列「海洋工程預定區碼頭及疏浚工程廠商遴選、工程設計、碼頭施工及港池浚挖」等經費,就高達7.95億元。

2017-04-02- 位於高雄的中鋼集團總部-取自大元聯合建築師事務所網站
政委吳政忠表示,興達港成為風機專區的理由之一,是因所需鋼材要由中鋼提供,而中鋼總部便在高雄。圖為中鋼總部。(資料照,取自大元建築事務所網站)

然而,行政院在這個耗資80億元的「蚊子港」,再砸下55億元轉型「離岸風電專區」,短期內根本看不到效益,官員表示,來台投資的跨國風電廠商,未來幾年內把工作船停泊在興達港的機率「趨近於零」,就連中鋼目前為止,也未爭取進駐興達港「離岸風電專區」,目前外界甚至傳言,中鋼與相關人士的運作,無非只是希望藉此爭取台中港降低碼頭使用費,「興達港轉型離岸風電專區的計畫,在金屬工業研究發展中心完成評估後,到底還會不會推動,恐怕不無疑問。」

經濟部:結合高雄精密金屬結構,興達港將成離岸風力機組供應基地

針對高雄興達港風電專區「先天不良」恐成蚊子專區一事,經濟部能源局說明指出,一、綠能前瞻基礎建設規劃於高雄興達港規劃海洋工程區,是於原興達港興建時即劃定之能源專區興建水下基礎組裝重件碼頭及生産研發基地。

二、目前國內離岸風力開發設置目標將於2025年達成3GW以上,其對風機水下基礎將於2019年起每年需求100架以上,需要於興達港設置水下基礎組裝重件碼頭,以結合高雄金屬材料及精密金屬結構加工之產業能量供應我國離岸風力開發,並成為我國及未來離岸風力機組水下基礎供應重要基地,絕對不會成為蚊子專區。

三、興達港雖然目前港深只有6公尺,但是在前瞻基礎建設計劃之投入下將會強化建設成水深8公尺以上之港口,結合強化興建之重件碼頭,成為離岸風力發展重要基礎設施。

四、經濟部能源局已做好整體規劃並編列相關預算,也和高雄市政府協調,進行相關工程之配套措施。

經濟部能源局表示,「高雄海洋科技產業創新專區」相關經費配置均經過專家評估,短中長期發展策略和執行作法詳列在細部計畫當中。現階段離岸風電政策以建立國產化能量優先,待專區正式營運後,相信能夠吸引廠商進駐。

除了離岸風電產業,「高雄海洋科技產業創新專區」還包括海洋科技產業,完成後可達到提升離岸風電自主化能量、提供優質工作機會和促進在地經濟發展之效益。

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