先斬後奏暫停3G訊號 亞太電信被NCC重罰100萬

亞太電信為節省3G基地台的頻率使用費、水電費等維運成本,擅自關閉3G訊號,並已侵害消費者權益,對此NCC委員會2日對亞太重罰100萬元。圖為NCC副主委翁柏宗。(資料照,盧逸峰攝)

亞太電信為節省3G基地台的頻率使用費、水電費等維運成本,擅自關閉3G訊號,並已侵害消費者權益,對此NCC委員會2日對亞太重罰100萬元。圖為NCC副主委翁柏宗。(資料照,盧逸峰攝)

由鴻海集團投資,目前在4G行動電話服務品質居後段班的亞太電信,儘管3G頻譜執照明年底才到期,但為了降低3G行動電話營運成本,竟然擅自將絕大多數的3G基地台關閉,導致全台3G訊號覆蓋降到只剩46.9%,遠低於《第三代行動通信業務管理規則》要求的70%規定,部分南部地區甚至出現斷訊情況,由於亞太電信目前仍有2000多位3G用戶,亞太電信未主動向國家通訊傳播委員會(NCC)報備,即擅自關閉3G訊號,已侵害消費者權益,NCC委員會2日對亞太重罰100萬元,並且擱置亞太電信申請提前終止3G行動電話業務的申請。

亞太電信在4G行動電話業務開台後,將主要業務重心擺在4G行動電話業務推廣,由於亞太電信4G開台初期基地台建設不足,竟然在未報備情況下,向台灣大哥大租用4G行動網路,NCC針對亞太電信違規偷跑行為,已經多次開罰,最近一次罰款金額已達240萬元,NCC官員表示,在NCC要求亞太電信提高自有4G基地台訊號下,目前亞太全國的4G基地台的數目已達5000多個。

20160916-蘋果專賣店STUDIO A 16日開賣iPhone 7。(顏麟宇攝)
亞太電信4G開台初期基地台建設不足,並在未報備NCC情況下,向台灣大哥大租用4G行動網路,NCC已多次開罰。(資料照,顏麟宇攝)

不過,亞太電信在增加4G基地台的同時,竟然為了節省3G基地台的頻率使用費、水電費等維運成本,竟然「又」先斬後奏,擅自將3G基地台訊號關閉,NCC副主委翁柏宗表示,NCC去年12月間,接獲部分民眾投訴,亞太電信3G訊號品質不良,由於相關陳情件數高於亞太過往客訴量之平常值,NCC委員會在3月8日通過決議,就亞太電信啟動行政調查,責成NCC北中南區監理處,對亞太電信3G基地台訊號涵蓋率進行實地測試。

在NCC啟動行政調查後,亞太電信或許自知理虧,在3月30日主動向NCC申請提前終止3G行動電話服務。

翁柏宗表示,儘管亞太電信目前使用3G行動電話頻譜,在明年底才正式到期,但因為亞太所使用的CDMA 2000技術,目前已在國際上被淘汰,CDMA 2000的3G基地台自民國105年起,也已停產。

NCC:電信業者8月底前,需使用4G頻譜提供2G用戶使用

但根據NCC調查,亞太電信要繼續維持3G服務有先天上的挑戰。亞太電信目前的3G行動電話用戶,也只剩下2000多個用戶,其中有1000戶是連續3個月未上網、撥話的「靜止戶」,但除此之外,也有像2G行動電話關閉以前,拒絕升級4G的釘子戶,絕大多數是申辦亞太電信門號上網、收看影音的定點型用戶。

NCC副主委被提名人翁柏宗1日出席交通委員會備詢。(顏麟宇攝)
NCC副主委被翁柏宗表示,2G業務6月底到期後,NCC也要求電信業者在8月底前,使用4G頻譜提供2G用戶使用的異質網路。(資料照,顏麟宇攝)

翁柏宗表示,今年6月2G行動電話的頻譜執照正式到期,但NCC在2G業務終止以前,考量剩下的幾萬戶2G用戶使用權益,在執照到期半年以前,即要求業者提出「零衝擊、無爭議」的轉換方案,各家業者也積極配合,6月底到期後,NCC也要求電信業者在8月底前,使用4G頻譜提供2G用戶使用的異質網路。

NCC:亞太電信須提供「零衝擊、無爭議」轉換方案

相對之下,亞太電信距離3G頻譜執照到期,尚有一年半的時間,如果要提早終止3G行動電話業務,基於公平原則,亞太電信必須提供相同「零衝擊、無爭議」的轉換方案,否則NCC基於保護消費者權益,不可能同意亞太電信逕行終止3G服務。

翁柏宗表示,根據行動通訊業務管理規則,行動電話業者在執照效期內,電波涵蓋率必須達到至少70%的涵蓋率,但亞太電信擅自關閉3G訊號,導致全台涵蓋率降到46.9%,南部抽查結果顯示,大部分基地台都有縮小、減低發射功率,有鑒於目前全台供電吃緊,亞太電信若要增購3G基地台,可能有實際上的困難,因此NCC對亞太申請提前終止業務3G行動電話服務樂觀其成,但不樂見業務提前終止前,電波涵蓋率大幅降低。

由於亞太電信先斬後奏,已違反電信法,3G訊號涵蓋下降導致用戶權益受損,可能涉及後續的賠償,NCC於2日對亞太電信重罰100萬元,翁柏宗呼籲,比照2G業務終止,提出「零衝擊、無爭議」的優惠升級方案,佳惠消費者。

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