杜宇觀點:報告總統台灣不是海洋國家!

2017年06月19日 06:50 風傳媒
蔡政府雖不必如扁馬前朝喊出『海洋立國』或『海洋興國』華而不實的口號,但是藉由『海洋經濟』提供台灣年輕世代一個嶄新的視野以及全球築夢的舞臺。(資料照,顏麟宇攝)

蔡政府雖不必如扁馬前朝喊出『海洋立國』或『海洋興國』華而不實的口號,但是藉由『海洋經濟』提供台灣年輕世代一個嶄新的視野以及全球築夢的舞臺。(資料照,顏麟宇攝)

蔡總統在參加海巡署舉辦的「世界海洋日活動暨海安九號演習」時表示,台灣是海洋國家,勇敢走向海洋邁向國際,是國家發展必經途徑,且要持續維護海洋生態、安全、繁榮,守護海洋就是守護國家安全。也許這只是應景談話不必當真,但是在這裡想告訴蔡總統,經過前兩任總統加上您一年共九年的時間,台灣連一個海洋事務專責機構和海洋基本法都未見蹤影,很難讓人相信政府有讓台灣成為海洋國家的決心。

面對詭譎多變的海上風雲,台灣缺的不只是船堅砲利,更重要的是身為國家領導者對海洋應有正確的認知和民眾對海洋的熱愛。看看中國習近平力推『一帶一路』的格局(從海洋大國轉向海洋強國)以及中國大陸水產品出口創匯高達207.38億美元(台灣僅18.7億美元),水產品進出口貿易已經從逆差轉為順差(113.64億美元),中國大陸的『海上糧倉』計畫亦外國專家驚豔。台灣充其量只是海島國家,談不上海洋國家,別自欺欺人。

中國國家主席習近平與參加「一帶一路高峰論壇」的各國領袖。(AP)
看看中國習近平力推『一帶一路』讓中國大陸的『海上糧倉』計畫亦外國專家驚豔。(資料照,AP)

為提振國內經濟,蔡政府端出前瞻基礎建設計畫大菜總經費近一兆元,主要集中在軌道、綠能、水環境、數位四大項,而全球正積極發展的海洋經濟卻未列其中,忽視台灣所擁有四面環海及地理位置佳等天然優勢令人遺憾。2010年海洋經濟直接創造3100萬個全職職缺,最主要為工業化捕魚(占三分之一)及海上和沿海旅遊(占四分之一)。OECD預估從2010年到2030年海洋經濟對全球經濟的貢獻將可達到3兆美元,海洋產業也將提供超過4000萬個就業機會,成為全球新經濟引擎。

北海岸風景。(主辦單位提供)
OECD預估從2010年到2030年海洋經濟對全球經濟的貢獻將可達到3兆美元,海洋產業也將提供超過4000萬個就業機會,成為全球新經濟引擎。圖為北海岸風景。(資料照,主辦單位提供)

蔡政府雖不必如扁馬前朝喊出『海洋立國』或『海洋興國』華而不實的口號,但是藉由『海洋經濟』提供台灣年輕世代一個嶄新的視野以及全球築夢的舞臺,而不再只滿足於現況(海島國家),才是身為台灣領導人應有的格局,要有具體的規劃和實施步驟而不是只說些文青式的詞藻無法感動人民。李前總統提到任何一個領導者,就算曾經得到人民壓倒性的支持而掌權,但若沒有明確的目標跟勇氣,很快就會被人民看破手腳。

先進國家對於海洋事務處理分為海洋管理與海洋執行兩大部力分。以美國為例,美國海洋管理由國土安全部、運輸部、商務部、內政部、環境保護署、國家運輸安全委員會、聯邦海事委員會等負責,至於執法則由海岸警備隊、海關暨邊境保護局、國家海洋漁業局來負責,國家海洋漁業局則隸屬商務部下設的國家海洋暨大氣管理局,並非只有一個海上執法單位。目前各主要海洋國家均積極培育各種海洋人才並對所有民眾進行終身海洋教育。像南韓從向幼兒園提供海洋玩具開始,小學、中學逐步增加海洋教學內容到大學開設海洋專業學程,形成一個完整的海洋觀培養體系。

遺憾的是歷來政府雖然強調開發海洋,但是投注在海洋相關人才培育的用心和經費遠不及其他領域,不僅高階海洋工程、海底探勘、海洋科技、海洋管理、海洋談判、海洋經濟師資及人才欠缺,連底層漁撈技術人才也嚴重不足,海洋相關科系畢業生能學以致用的比率偏低,造成人力資源浪費,海洋人才斷層。沒有專業人才,蔡總統的勇敢走向海洋邁向國際只是空話,誰信?

*作者為農業博士,陳李農改研究團隊執行長,農漁業雜誌專欄作家。

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