2018縣市長大選，行政區劃分會有變化嗎？身兼民進黨選對會召集人的民進黨立委陳明文， 23日在個人臉書粉絲團發表【是否合併非重點，行政區劃與國土規劃應全國一致才是關鍵！】文章，陳認為，僅論嘉義縣市合併，沒有實質意義，並主張將現行20幾個縣市，整併為七大直轄市，分為花蓮台東、北北基宜、雲林縣及嘉義縣市、中彰投、桃竹苗、南高高屏與離島。
黨政高層透露，這是陳明文個人意見，黨內仍無具體結論。
黨政高層也透露，針對縣市整併議題，近日府院黨高層間確實也有討論，緣起主要是嘉義縣長張花冠，強力要求和嘉義市合併，近期嘉義縣市地方，也都出現主張縣市合併布條，不過，目前尚未有定論。
但陳明文幕僚也表示，時間很趕，應該無法在2018年實施。
馬英九主張六都 為避免北縣淪陷變綠
馬政府執政時，曾在2009年讓新北市升格，也讓高雄縣市、台中縣市，台南縣市合併升格，但當時民進黨也推動的雲林線、嘉義縣合併升格，成農業直轄市，但馬政府並未同意，升格及合併後的新北市、台南市，高雄市、台中市，才和台北市一起舉行市長選舉，形成六都格局，當時外界普認為，馬政府推動升格，最大發想，是避免台北縣在2009年底選舉，淪陷給民進黨的政治考量。
陳明文今在臉書粉絲團發文，先針對嘉義縣市合併問題，提出個人見解，陳指今日，嘉義縣市合併成為嘉義縣議會定期會會議的焦點，嘉義縣籍議員主張嘉義縣市應該合併，而嘉義市籍議員則反對嘉義縣市重行合併。但他認為縣市合併與否並不是重點，全國一致的行政區劃與國土規劃才是問題的關鍵。
嘉義市工商精華區 嘉義縣財政狀況差
陳並說，回顧嘉義縣市的歷史，民國71年之前，嘉義市曾經是嘉義縣下轄的縣轄市，民國71年嘉義市升格為省轄市，縣市從此分治35年。分治之前的嘉義縣財政狀況還過得去，算是財政寬裕的縣市；分治之後，嘉義市囊括了原嘉義縣工商發展的精華地區，財政狀況當然可以維持得很好，而分治後的嘉義縣因為喪失了工商發展精華地區，淪為財政狀況敬陪末座的縣市，若不是歷任縣長與縣議會的積極打拼，爭取高鐵、故宮與產業園區落腳嘉義，嘉義縣可能到現在都還是一個落後發展的縣市。
不過，陳也說，嘉義縣市分治已經超過35年，縣市都已經分別重行建立完整的行政運作機制，運作上也還算順暢，沒有甚麼明顯的窒礙難行之處，討論縣市在行合併其實沒有實質上的意義。
全國改為二級政府制 區長改官派
陳認為，現在大家該探討的是行政區劃與國土規劃的問題，六都成立之後，對於非直轄市造成嚴重的衝擊，不論是人流、金流或是企業流，皆大量往六都移動，已經變相掏空非直轄市的縣市。現行制度下，部分縣市採取區長直接派任的二級政府制，部分縣市仍為鄉鎮市長民選的三級政府制，不但制度紊亂，更亦衍生權責不清的問題，他建議中央政府應該重行進行整體規劃，打造全國一致的行政區劃，全國的縣市應全面比照直轄市採行二級政府制，落實行政制度的統一。
陳主張，從政府的角度來看，地理位置相近或是國土利用相近的縣市其實可以進行重新整併，現行的二十幾個縣市可以整併為七大直轄市。例如： 花蓮縣與台東縣兩個東部縣市可以整合為一個東部的直轄市;北北基宜也可以整併為一個直轄市;嘉義縣市可與雲林縣合併成為一個農業直轄市;其餘如中彰投、桃竹苗、南高高屏與離島亦可進行整併。他強調，唯有全國一致性的行政區劃，才能拉近城鄉之間的落差，帶動台灣全面的發展。
