川普首次出訪的3大任務:洗刷反穆斯林形象、推動以巴和談、安撫歐洲盟邦

2017年05月19日 07:57 風傳媒
美國總統川普步下空軍一號專機(AP)

美國總統川普步下空軍一號專機(AP)

美國總統川普19日展開上任後首度出訪,9天行程會造訪沙烏地阿拉伯、以色列、巴勒斯坦治理的約旦河西岸、梵蒂岡、比利時和義大利,期間將出席北約峰會和「七國集團」峰會。由於川普第1次出訪就選擇中東地區,分析認為,這凸顯出反恐、以巴和談、敘利亞內戰等議題是當前美國外交政策的優先項目,而參加2場峰會則是確認美國對盟邦的各項承諾。

出訪首站選沙烏地 洗刷反穆斯林形象

多任美國前總統都把鄰國加拿大和墨西哥列為首度出訪國家,但川普卻選擇美國在中東的重要盟邦沙烏地阿拉伯作為出訪首站,主要就是想扭轉自身反穆斯林的形象,因為川普上任後,立即簽署行政命令,禁止7個穆斯林國家的公民入境美國,之後把伊拉克除名改為6國,不僅在美國國內掀起司法戰,更加深川普充滿宗教歧視和反穆斯林的負面形象。

沙烏地阿拉伯外長朱拜爾(Adel al-Jubeir)也曾表示,川普選擇沙烏地作為出訪首站,正是傳遞對穆斯林國家「沒有惡意」的訊息,同時修補美國與沙烏地近2年陷入低潮的雙邊關係。沙烏地一直是美國在中東地區的主要盟邦,但近來在伊朗核問題、葉門衝突、敘利亞內戰等議題上出現嚴重分歧,雙邊關係明顯趨冷,而美國國會在2016年9月底通過法案,允許911恐攻事件倖存者和罹難者家屬能對沙烏地政府提告,讓兩國關係陷入低潮。

外界分析指出,川普此行訪問將強調美國與沙烏地共同反恐、遏制伊朗存有巨大共同利益,且可能宣布新的軍售案,以此確認兩國之間的緊密夥伴關係。1位白宮官員匿名透露,美國與沙烏地「快要」達成總額超過1千億美元的軍售案,其中包括出售陸海空三軍使用的高端武器和裝備,協助沙烏地阿拉伯大幅提升國防能力。

今年3月,沙烏地阿拉伯副王儲穆罕默德.薩勒曼親王訪美,並與總統川普會晤(AP)
今年3月,沙烏地阿拉伯副王儲穆罕默德.薩勒曼親王訪美,並與總統川普會晤(AP)

試圖推動以巴和談 但未公布具體方案

川普出訪第2站將到以色列和巴勒斯坦治理的約旦河西岸城市伯利恆,分別與以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)和巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmud Abbas)會談。納坦雅胡和阿巴斯已先後訪問美國,並在白宮與川普會面,而川普也高調宣布,美國會盡全力促成以巴和談,還說此目標「非常有可能」實現。

美國總統川普會見以色列總理納坦雅胡,透露將不再堅持以巴兩國方案。(美聯社)
美國總統川普會見以色列總理納坦雅胡,透露將不再堅持以巴兩國方案。(美聯社)

不過川普政府尚未公布任何具體方案,加上以巴雙方仍有諸多歧見,因此川普訪問以巴格外受到關注;以色列對此也有所顧慮,擔心川普會提出以色列政府無法或不願接受的讓步要求。美國白宮國家安全顧問麥克馬斯特(H. R. McMaster)則稱,川普訪問以色列時,會重申兩國關係「不可動搖」,而與阿巴斯會面時,會表達對巴勒斯坦民族自決的支持立場。

美國智庫外交學會資深研究員羅伯特.達寧說,儘管川普想要實現以巴和平的積極態度,為停滯已久的和平進程帶來「變化」,但以巴和談面對的基本障礙仍無突破性改變,目前以巴雙方能做的就是盡量不再流露悲觀情緒,靜待美國的下一步動作。

川普3日在白宮與阿巴斯會面(AP)
川普3日在白宮與阿巴斯會面(AP)

出席北約、G7峰會 重建歐洲盟邦信任

另外,川普此行也會訪問梵蒂岡、比利時和義大利3個歐洲國家,且會出席在比利時布魯塞爾舉辦的北約峰會,以及在義大利西西里島舉辦的七國集團(G7)峰會。美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)學者傑夫.拉特克稱,這2場峰會涉及經濟、軍事和外交等多層面議題,將是川普首次在複雜的國際多邊場合上接受考驗。

美國總統川普將出席在義大利西西里島舉辦的G7峰會(AP)
美國總統川普將出席在義大利西西里島舉辦的G7峰會(AP)

川普上任不久後便宣布退出《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),還說要重談《北美自由貿易協定》(NAFTA),批評北約(NATO)「過時」,甚至稱讚英國脫歐是聰明選擇,因為歐盟將會分崩離析,美國在歐洲的盟邦都擔心川普政府傾向孤立主義的態度,並質疑美國是否會履行相關承諾,不過麥克馬斯特強調,川普奉行的「美國優先」路線,並不等於走向「美國孤立」或「美國不領導」。

麥克馬斯特也說,美國是希望加強盟邦分擔責任,達到更穩健的夥伴關係;拉特克則認為,川普在北約峰會和G7峰會中的首要目標,是重新展現美國在國際社會中的領導能力,但川普對各領域都想要「重新談判」,這與美國維持政策延續性之間存在矛盾,因此對他而言會是一大挑戰。

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