綠能轉型》非核風潮中求自保,原能會盼成總統府下獨立機關

2017年04月21日 13:36 風傳媒
在蔡政府非核家園政策下,原能會定位尷尬,主管人員核能專業加給更遭立院提案刪除,而原能會主委謝曉星日前強調,原能會應維持二級獨立機關,可以看出原能會已有很深危機意識。圖為謝曉星。(資料照,盧逸峰攝)

在蔡政府非核家園政策下,原能會定位尷尬,主管人員核能專業加給更遭立院提案刪除,而原能會主委謝曉星日前強調,原能會應維持二級獨立機關,可以看出原能會已有很深危機意識。圖為謝曉星。(資料照,盧逸峰攝)

民進黨重新執政,廢核政策加速推動,讓原子能委員會角色異常尷尬,據了解,馬政府時代原本規劃原能會在組改後,多數人力併入經濟部能源局,少部分人力則將由科技部成立「核安管制研究中心」收容,由於原能會位在桃園龍潭的核能研究所1000多位員工,目前仍享有每月6800元至2萬6000元不等的「核能專業加給」,在立法委員今年初提案刪除原能會主委、副主委「核能專業加給」,未來原能會併入其他部會後,相關加給恐不保,從原能會主委謝曉星日前在立法院強調,原能會廢核後應維持二級獨立機關,不該被「降級」,可以看出原能會內部有很深的危機意識。

綠營上台後,2025非核家園正式納入《電業法》,核電相關人員在政府身價一落千丈,儘管核電廠提前除役的計畫如火如荼的進行,但廢核相關的政府組織調整,迄今卻仍未喬攏,不僅原能會的組織改造部分,呈現停擺狀態,先前經濟部提案成立行政法人放射性廢棄中心物管理中心,專責處理廢核後的核後端基金運用,避免台電「球員兼裁判」的問題,該中心設置條例目前仍躺在立法院。

據了解,放射性廢棄中心物管理中心未來成立後,原能會部分人員勢必會移撥到該中心,但在此同時,該中心設置條例又規定,核廢料場址所在地等公民團體必須占董事會席次3分之1以上,未來該中心在核廢議題上,勢必出現正反意見交鋒的情況。

20161018-SMG0045-002-核廢料。(取自行政院原子能委員會)
儘管核電除役計畫火熱進行,但經濟部提案成立放射性廢棄中心物管理中心,設置條例仍卡在立院。圖為核廢料。(資料照,取自原能會)

「醫療、工業都有放射性廢棄物」 核能所所長:仍需有管制機關

原能會在組織改造過程,最麻煩的莫過於人數1000多人的核能研究所,能源會官員表示,核研所員工當中,當初透過高普考進用的人數有800多人,過去幾年配合政府「減核」政策,在資源配置上已開始調整,以今年度預算為例,27億6000萬元歲出預算,核電相關的「原子能管理發展業務」僅編列5億5000萬元,原子能相關科技民生應用發展,例如核醫藥物研製與輻射應用科技,則編列20億4000萬元。

核能研究所所長馬殷邦表示,在台灣推動廢核過程,核電廠除役與核廢料管制工作,仍必須有獨立的管制機關,況且,放射性廢棄物來源,除了核電廠之外還有其他來源,例如醫療與工業等領域,挪威、澳洲等沒有核電廠的國家,也有研究用反應器,放射性物質治療在生醫領域也被廣泛運用,因此,在廢核後,台灣仍需要有一個專責的管制機關。

「核能專業加給」遭砍除 原能會已見危機意識

據了解,儘管原能會內部認為,在核三廠核電機組在2025年除役以前,原能會與核研所的人力檢討空間不大,但在廢核推動過程,立委勢必會對原能會組織定位有所意見,尤其是人數逾千人的核能研究所,當初成立目的,和前總統蔣經國推動原子彈有很大關係,目前近千人的配置員額,廢核後將第一個被檢討。

今年1月立法院通過決議,刪除原能會主委與副主委3萬多元的「核能專業加給」,存廢議題雖然尚未浮上檯面,但原能會內部已經有危機意識,日前謝曉星在立法院公開表示,反對原能會在組改中「降級」,謝除了主張原能會維持二級獨立機關編制外,更主張原能會能像中研院一樣,直屬於總統府。

20170221-立法院長蘇嘉全21日主持院會總質詢。(顏麟宇攝)
今年1月立法院通過決議,刪除原能會主委與副主委3萬多元的「核能專業加給」。圖為立法院長蘇嘉全主持立院院會。(資料照,顏麟宇攝)

官員自覺遭矮化 非核後組織改組仍未明朗

經濟部官員表示,原能會很多官員,在核電正夯的年代,當年都是第一志願考取清華核工系,如今廢核後,卻面臨機構縮編,併入其他部會的局面,不管是能源局或是科技部核安處,原能會官員自覺遭「矮化」的心態可以理解,核能研究所這幾年因應非核政策,也已轉型投入電網與太陽光電、綠能研究。

經濟部官員表示,世界各國近年因應全球氣候暖化與再生能源發展,政府的能源部門的重要性,正逐漸提升當中,能源局現有編制因應未來再生能源發展,人力上已經捉襟見肘,未來原能會人力併入經濟部後,相關人力的重新調配將是一大工程,目前經濟部內部針對非核後的政府組織再造,目前也還沒有定案。

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