觀點投書:年金制度要好 關鍵問政府「支」多少?

2017-04-22 06:30

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作者表示,政府已成為資料加工廠,就政策問題上毫無解決問題的實力。圖為反年金改革團體抗議,李來希領頭抗議與警方對抗。(顏麟宇攝)

作者表示,政府已成為資料加工廠,就政策問題上毫無解決問題的實力。圖為反年金改革團體抗議,李來希領頭抗議與警方對抗。(顏麟宇攝)

討論年金改革至今,大家都忽略探討政府扮演的角色為何?只透過精算各項公共年金未來法定義務支出(又稱潛藏負債)的恐怖數字來論述破產,卻不知道已陷入「偽」命題的陷阱,怎說?

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就各國辦理年金制度經驗,政府一定要願意投入相當公共年金支出占GDP比率,當政府投入太少不用精算都可以預見一定破產,因為這是「偽」命題。關鍵責任在「政府」而不在「軍、公、教、勞、農、國民」身上,因為各國政府辦理年金制度的初衷就是做好「社會重分配」,讓更多人因政府的存在都有一定的適存保障。

根據我國公共年金支出占GDP比率(3%)相較OECD34國的平均(9%)真的太低,新政府假如已投入很多預算於公共年金之上,並且真面臨財政困境,這樣去砍軍公教勞農國民,要大家共體時艱相信不會有太多的意見,反觀現在都沒投入很多,財政也沒困窘,卻要用效率倉促的改革,處處忽略公平正義與細膩溝通,這不是重蹈之前「一例一休」改革的悲慘。

再次強調政府本來就付有最終年金保障的義務責任,所以捍衛年金永續撥補政府預算本就是政府該做的,不然就無理由要由政府辦理各項年金制度之必要。因此,年金制度到底在政府眼中是什麼?到底政府知不知道要改革什麼?世代不均到底是誰的責任?

2017-03-30-行政院會後記者會-左起勞動部次長林三貴-政務委員林萬億-行政院發言人徐國勇-教育部次長林騰蛟-科技會報辦公室執秘郭耀煌-取自行政院直播
作者認為,政府本來就付有最終年金保障的義務責任。圖為行政院會後記者會-左起勞動部次長林三貴-政務委員林萬億-行政院發言人徐國勇-教育部次長林騰蛟-科技會報辦公室執秘郭耀煌。(資料照,取自行政院直播)

政府眼中的年金?不願承擔最終保障義務

各國政府辦理年金制度,目標就是誠信保障做好社會重分配。總統府年金改革委員會難道不知道自己喊改革卻付出這麼少?在年金改革討論中,對大多數的民眾來說,被專業數字弄得霧煞煞,最後只能跟著喊情緒對立的口號。但關鍵真相只有一個就是「年金改革制度要完善,蔡政府跟OECD各國公共年金支出占GDP比的平均相比(3% VS 9%)真的支出太少,試問這樣年金制度怎麼會好?」

改革最怕模糊不精準,必須一針見血直接破題指出問題來討論,不然軍公教只怕在年金改革下,最後又淪為政治人物盤算的犧牲者,目前「軍公教」公親變成事主卻成為必須承擔原本政府的責任,而政府也不願承擔最終保障義務。

總統府年金改革委員會自己在官網提供的國際比較資料中,卻不小心暴露出真相答案,從改革派的官員到立委們,卻不知道自己陷入改革弔詭與矛盾中,請先回答人民我國政府到底在公共年金支出占GDP比多少?白話說就是公共年金政府到底做了什麼?沒有理由做的比其他國家少又要比人家好。不要陷入二分改革的選擇困境,而是期盼政府要有擔當,必須加碼「勞」、「國民」、「農」,不是將「軍公教」往下砍,最後大家一起悲慘取暖!

2017-04-18年金公共支出預測。(資料來源:總統府國民年金改革委員會。)
2017-04-18年金公共支出預測。(資料來源:總統府國民年金改革委員會。)

中央研究院人文社會科學研究中心葉崇揚研究員表示:「台灣的公共年金支出佔GDP的比例在2009年時為4.34%,其實遠低於社會保險年金體系的國家。」先行試算我國政府2016年公共年金支出占GDP比只有3%。這數字是什麼概念?台灣想要德國的年金完善制度,卻不檢討自己的付出,換言之德國2015年GDP總額約為102兆新台幣,就公共年金支出占GDP比就10%,這是什麼概念?等同於德國政府拿10兆新台幣做公共年金部分,試問這樣的投入怎會不完善?

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