觀點投書:有感施政在地方,空汙改善靠百姓,中央應向地方取經!

2017年04月21日 06:10 風傳媒
作者認為,蔡英文應該要鼓勵買電動車來取代機車。(資料照,吳逸驊攝)

作者認為,蔡英文應該要鼓勵買電動車來取代機車。(資料照,吳逸驊攝)

行政院長林全上週才大張旗鼓的宣示「空汙防制策略」,開出十四帖良方向空汙宣戰。其中一個戰場就是要在三年內以一百七十五億元淘汰國內二行程機車100萬輛、淘汰一、二期柴油大貨車8萬台、三期柴油大貨車加裝濾煙器3.8萬台,3項管制預計3年內可減少PM2.5排放達6095公噸。但相對於目前監理站全國掛牌數共一千四百萬輛機車,加上小英政府承諾在2025年達成非核家園目標,受到再生能源發展的限制,未來勢必增加對燃煤或其他化石燃料發電的依賴,這也大為提高反空汙的難度;再加上台灣是全球機車密度最高的國家,每平方公里將近600輛機車,以全台將近1400萬機車觀之,每年銷售汽油機車70-80萬輛觀之,除了汰除二行程機車外,民眾如果還是選擇油車情況下,空汙問題依然存在。環保署李應元署長說,2015年12月聯合國通過「巴黎協定」,作為地球村一員,台灣不能袖手旁觀必須拿出對策,但是台灣是世界上少數將減少溫室氣體排放納入法律目標的國家之一,並且在去年7月制定「溫室氣體減量及管理法」,明定台灣2050年的溫室氣體減放量目標為2005年的一半以下,但進度與成果為何只有環保署心知肚明。此外,林全政府設「行政院能源及減碳辦公室」,統籌國家能源政策、能源轉型及推動溫室氣體減量,整合跨部會協調合作,建立中央與地方的夥伴關係,但除了補助外,也端不出其他菜色來落實減碳的目標。

20170417-環保署長李應元上午出席立法院社福及衛環委員會。(蘇仲泓攝)
李應元表示,台灣對空汙應該拿出對策。圖為環保署長李應元。(資料照,蘇仲泓攝)
Gogoro公司舉行電動機車上市發表會。(截取自視頻)
圖為電動車Gogoro。(資料照,截取自視頻)

過去由於電動機車性能遠不及一般機車,消費者選購意願性趣缺缺。但近年來,國產電動針對2150億環保署空汙大作戰,獨獨缺少對台灣百姓直接的激勵措施,雖然目標至108年預計裁汰污染高效率差的二行程機車100萬台,渴望帶動換購車潮。但對照現行政策,民眾淘汰一台今年可獲1,500元補貼,有的地方政府加碼最多可拿5,500元,但淘汰後要買汽油機車還是電動機車呢?

以目前倡導綠色執政的小英政府,當然要鼓勵買電動機車以減少空汙,但擁有二行程車的民眾皆屬弱勢族群,即使淘汰二行程民眾換購電動機車意願不高,除了補助金額不夠誘人外,恐怕錯誤政策才是主因。以目前推動情形實況,補助增加直接影響民眾購車意願,環保署透過補助、廣宣、輔導等方式推廣低汙染車輛,國內電動機車銷量逐步成長,去年則是大幅成長了98%;然而電動機車銷售大幅成長也不過銷售約2萬輛,與年銷售約80萬輛的汽油機車銷相比差距太遠,以此電動機車銷售規模,若不經由政府增加更準確的獎勵補助措施,將難以跟市場規模巨大,製造成本低廉,汽油費用便宜的燃油機車競爭。電動機車過去讓人詬病的是,主因機車電池二年後耗損再新購費用高達萬餘元,新的換電模式電池資費每公里費用也汽油機車高出許多,使民眾躊躇不前,一例一休、低薪等錯誤政策影響下,民眾生活開銷增加,當然錙銖必較;筆者觀察現今電動機車在爬坡力、續航力上已毫不遜色,不論是交換電池還是充電式,具備便利且性能良好的貯能電池,當數量夠大,再生能源迫切需要的貯能設備即可分散於這近千萬輛的電動機車上。目前桃園市是全國唯一有電池補助的城市,無論是新購電池或租賃電池均有補助,不難看出鄭市長推動政策縝密程度,桃園市推動綠色運輸電動機車已達3萬輛,居各縣市之冠值得中央效法;小英總統就職演說也曾明確表明不會在防制全球暖化、氣候變化議題上缺席,並依據巴黎協定,定期檢討溫室氣體減量目標,同樣是綠色執政總統,中央是否該跟的地方取經,否則就不要怪別人拿之前馬政府的建設來做批評或比較了。

*作者為萬能科技大學 助理教授。

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