蔡英文表態了!支持原住民的傳統領域是自然主權 「政府有責任理解這個歷史事實」

2017年03月20日 22:37 風傳媒
總統蔡英文20日首度表態,呼應凱道原住民與學者的主張指出,原住民的傳統領域是自然主權,是「完整的空間概念」,而不是所有權,「政府有責任帶領主流社會尊重、理解這個歷史事實」。圖為在凱道夜宿26天的原民團體巴奈及那布。(陳明仁攝)

總統蔡英文20日首度表態,呼應凱道原住民與學者的主張指出,原住民的傳統領域是自然主權,是「完整的空間概念」,而不是所有權,「政府有責任帶領主流社會尊重、理解這個歷史事實」。圖為在凱道夜宿26天的原民團體巴奈及那布。(陳明仁攝)

針對私有地能否納入原住民族劃設傳統領域的範圍,讓原住民可行使諮商同意權的爭議,總統蔡英文20日首度表態。她呼應凱道原住民與學者的主張指出,原住民的傳統領域是自然主權,是「完整的空間概念」,而不是所有權,「政府有責任帶領主流社會尊重、理解這個歷史事實」。

將用法律位階確認原住民土地處理方式

而在這樣的概念下,如何處理原住民土地權利回復的問題,蔡英文明確指出,政府會用法律的位階完整確認原住民族土地的處理方式。

至於原住民能否在私有地的傳統領域行使諮商同意權,亦即是否應將爭議中的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》從公有地擴及私有地?蔡英文指出,要考慮「法律的授權」是不是夠明確,也必須考慮到「現實上的社會衝擊」。

總統府「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」(原轉會)20日開會,歷時3小時,就近期與傳統領域劃設的相關爭議,討論2小時。完整的會議過程已可上網觀看

「委員間的意見衝突沒有想像的大」

原轉會副召集人Walis.Perin(瓦歷斯.貝林)在記者會說,總統在委員發表意見後發言,她指出,「委員間的意見衝突沒有想像的大」,會議討論有助釐清問題,非常有意義,大家有信心可以繼續努力,找到完善的處理方式。

蔡英文在討論中提出6項意見。根據總統府的整理,她的看法如下:

1. 原住民族對傳統領域的理解,是事實的陳述,也是自然主權的概念。這是完整的空間範圍,而不是所有權的概念。從歷史正義的角度來說,傳統領域是先存在的事實,國家法律上公有、私有土地的區分,則是後面才發生的事,兩者有所區別。政府有責任帶領主流社會尊重、理解這個歷史事實。

2. 透過《原住民族基本法》第21條的規定,傳統領域被賦予「諮商同意權」的法律意義,在這個情況下,要考慮「法律的授權」是不是夠明確,也必須考慮「現實上的社會衝擊」。推動轉型正義,是為了促進族群間的和解,而不是要製造對立。相信在座委員都同意這點。

3. 《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》已經進入立法院的審議程序,原轉會尊重立法院的自主性,但會把原轉會所有委員的發言紀錄完整轉送立法院,提供立法委員參考。

4. 原轉會未來的任務,會針對《原住民族土地與海域法》的立法方向,持續進行討論,經過充分的溝通和理解,用法律的位階,完整確認原住民族土地的處理方式。

5. 如同瓦歷斯.貝林的建議,這次的議題,突顯了釐清傳統領域歷史真相的必要性。原轉會底下的土地小組,有必要持續蒐集、整理史料,讓傳統領域在歷史上的概念、定義、範圍,可以隨著更多真相的揭露,持續對話下去。

6. 法制層面的推動有階段性,政府會一步一步來。相信藉著原轉會的努力,原住民族土地的歷史,一定會漸漸被社會大眾認識。土地議題的處理,也一定會找到更完善的模式。

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