原住民傳統領域劃設「先公後私」 多數原轉會委員支持原民會版本

總統府「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」20日開會,多數發言委員支持原民會的主張,亦即先根據《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》,在公有地劃設傳統領域並行使諮商同意權。圖為原轉會會後記者會。(陳明仁攝)

總統府「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」20日開會,多數發言委員支持原民會的主張,亦即先根據《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》,在公有地劃設傳統領域並行使諮商同意權。圖為原轉會會後記者會。(陳明仁攝)

總統府「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」(原轉會)20日開會,針對原民會的主張,亦即先根據《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》,在公有地劃設傳統領域並行使諮商同意權,在討論中,共17位發言,9位支持讓劃設辦法先上路,再討論私有土地劃設的方式。原民會分階段的作法獲多數委員支持。

原轉會副召集人Walis.Perin(瓦歷斯.貝林)在會後記者會宣布就這項議題的討論結果。他指出,其餘有發言的代表中,有4位反對,他們主張劃設辦法應該暫緩實施,另有4位表達關切,但沒有明確的立場。

原轉會共29位委員,包括16族各自推派的代表,尚未取得原住民身份的平埔族也有3名代表,其餘委員包括相關機關代表、專家學者及具原住民身分的公民團體代表,總統蔡英文擔任召集人。未發言的委員是因時間關係,不及發言。

瓦歷斯.貝林指出,目前大多數的委員主張,先按照目前的劃設辦法走,原轉會的土地小組未來會對傳統領域的定義與概念做更多說明,讓社會各界都了解。

這項劃設辦法在原民會於2月18日公告後,已經送到立法院備查,立法院已決議改為審查,可能的結果是予以備查,或者要求行政院撤回,並就應如何修改做成附帶決議供行政部門參考。不滿該劃設辦法將私有地排除於傳統領域定義之外的原住民團體自從2月23日起到凱道抗議至今。

副召集人浦忠成指出,有4位主張劃設辦法應暫緩實施的委員所主張的「與凱道的原住民朋友是相一致的」,他們認為,諮商同意權與土地私有權的概念不一樣,「諮商同意權不會影響到私有財產權的存在」;原轉會的平台是由各族群代表與專家學者組成,「凱道朋友的訴求都可以在原轉會上充分表達」。

對於「諮商同意權不會影響到私有財產權的存在」這個看法,浦忠成指出,關於傳統領域的論述,或是法律位階是行政命令的劃設辦法能否限制、影響《憲法》規定的私有權,很多的學者、專家是有疑慮的,他們認為應該要按照《原住民族基本法》,在《原住民族土地與海域法》草案的層級處理,也就是要以法律位階處理,這是在原轉會上聽到的另外一個法律見解。

媒體詢問,原轉會是否不對劃設辦法是否適用私有地表態?以及原轉會對於立法院如何審查的態度?浦忠成指出,原轉會會把委員的不同見解給立法院參考,原民會只能尊重民意機關。瓦歷斯.貝林則說,《原住民族基本法》第21條授權劃設辦法由原民會訂定,立法院表達意見後,還是要回到行政機關處理。

媒體再追問,原轉會委員對這個議題有無共識?浦忠成指出,有4位主張暫緩,9位主張持續推動,「其實並沒有簡單的答案」。

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