合法申請開業卻要被趕出住宅區 柴燒業者質疑:我做錯了什麼?

2017年03月18日 09:00 風傳媒
《台北市宜居城市自治條例》草案一旦立法通過,凡非使用瓦斯爐、電力的柴燒、碳燒店,一律「溯及既往」禁止在「住宅區」營業。(蘇仲泓攝)

《台北市宜居城市自治條例》草案一旦立法通過,凡非使用瓦斯爐、電力的柴燒、碳燒店,一律「溯及既往」禁止在「住宅區」營業。(蘇仲泓攝)

台北市政府公布《台北市宜居城市自治條例》草案,一旦立法通過,凡非使用瓦斯爐、電力的柴燒、碳燒店,一律「溯及既往」禁止在「住宅區」營業,對於此一政策受影響的店家數量與影響範圍,環保局表示目前並無統計,並坦承,立法前並未徵詢業者意見,不禁讓人懷疑環保局的政策評估過程粗糙,對即將被侵害財產權者的業者漠不關心,引來不分藍綠市議員的撻伐。

小巴(化名)今年33歲,學習柴燒10年,半年前與友人集資1000多萬第一次創業,開了一家位在台北市大安區的高價位柴燒店,每天一早就到店馬不停蹄地備料,準備午、晚餐生意,並工作到半夜,現在每天能吸引約30-40名饕客,人均花上1500元來店消費,他說,在台北有自己的柴燒店,是他的夢想。

然而,看到新聞報導北市府環保局提出自治條例草案要將柴燒趕出住宅區,否則就得改使用瓦斯爐,他的第一反應是,「我到底做錯了什麼?」「好不容易開了店,我都不敢想後果」。

燒烤,碳燒,碳烤,烤肉。(Span X@flickr/CC BY-ND 2.0)
燒烤業者當初合法申請開業執照,但一旦《台北市宜居城市自治條例》草案立法通過,卻可能面臨無法在住宅區營業的困境。(Span X@flickr/CC BY-ND 2.0)

為符合油煙管制規定 砸50萬裝設備

「很好笑的是,我們一開始開店也是依照法規,現在政府要我們改瓦斯爐,跟柴燒完全是兩種行銷模式,我們連招牌的賣點都沒了。」小巴表示,當初為了合乎政府對油煙管制的規定,依規定裝設油煙靜電機、水洗機,花了30多萬,結果周邊居民不滿排放的油煙去檢舉,環保局人員曾來稽查,為了改善,又多花了20萬加裝活性碳過濾,換句話說,油煙設備就花了50萬,現在全都符合規定,設備就佔了室內空間2坪。

依照北市府公布的《台北市宜居城市自治條例》規定,一旦該法上路,屆時他只有兩種選擇,其一,拆店走人,其二,改使用瓦斯爐與電力加熱食物。小巴說,他可以理解周邊住民不能接受柴燒的味道,但他也依照法令想方設法做了改變,「我做錯了什麼要把我們趕出去?」

為了堅持做柴燒的興趣,小巴寧可離開住宅區,但即便所有機器設備都移往新店面,另起爐灶,小巴預估,至少還要再花300萬元裝修新店面,但要拿出這個大一筆錢豈是易事?小巴的夢想恐將因北市府突如其來的法規而幻滅。

換個角度,小巴問了一個問題:「以後改做瓦斯就不會被檢舉了嗎?」話語中,呈現的是他對政府的「不信任」,若以前信賴的法規隨時可以被推翻,則接下來他可能要去遵循的新法規難道就不會又改變嗎?

市府未掌握影響範圍 議員批「一意孤行」

像小巴這樣位在「住宅區」內的柴燒、碳燒店不在少數,但上自環保局長劉銘龍,下到環保稽查大隊長陳沼舟,卻均表示沒有掌握即將受自治條例影響的業者有多少家。當問及是否在立法前先與業者溝通?環保局副局長盧世昌則稱,平日環保稽查時都有在接觸業者,立法時就沒再找業者,不過3月會辦1場公聽會。顯然,環保局的決策並未經過完整評估,對即將受影響的店家也漠不關心。

對此,台北市議員何志偉表示,北市府沒有統計受影響業者數量,顯見是環保局一意孤行推行此法,而空污防治的目標現已可透過《空污法》達成,政府應以「輔導代替懲處」,不該另立新法,就算要立法,也應徵詢相關業者的意見。此外,他也表示,當北市府把碳燒業者趕出住宅區店面,這些業者的工作權受影響,且很有可能湧入商業區搶找店面,屆時會引發店面租金漲價,轉嫁在吃碳燒的消費者身上。

台北市議會教育委員會13日進行專案報告蕭曉玲案,議員何志偉質詢。(陳伯聖攝)
台北市議員何志偉表示,空污防治的目標現已可透過《空污法》達成,政府應以「輔導代替懲處」,不該另立新法,就算要立法,也應徵詢相關業者的意見。(資料照,陳伯聖攝)

何志偉認為,這是台北飲食文化與生活品質平衡的問題,未來在住宅區的店家依新法都用瓦斯爐後,若仍有民眾陳情受不了瓦斯爐烹飪食物的味道,北市府是否又會變卦、再立法要求餐廳不得使用瓦斯爐?而若住宅區不得開碳燒餐飲店,一般民眾在家是否也不得用碳烤食物?住宅區於中秋節也不得烤肉了?

「市府核發的執照都不算數了?」

市議員戴錫欽則表示,北市住商混合,當初民眾合法申請的開業執照,現在市府說趕人就趕人,是否核發的執照都不算數了?對產業影響很大,投資血本無歸,恐衍生國賠爭議,實務上可不可行,卻也不見政府的完整評估。他認為,當前的《空污法》可以依照科學的空污數字開罰,若環保局因為該法無法回應住民對空氣品質的高要求,應直接請中央修改《空污法》提高認定污染的標準,而非另立新法,從碳烤的「行為」開罰,造成法律疊床架屋,民眾無所適從。

戴錫欽也補充,柯文哲說要拆除違建,如今也沒有立竿見影的效果,全台北市的殯儀館禮廳沒有一家符合土地使用分區,全都不合法,柯文哲卻也放任繼續存在,沒有任何的管理與規範,此時訂定《台北市宜居城市自治條例》,要讓碳烤業者離開住宅區,看來也難以有魄力的執行,他認為是柯市府沽名釣譽的作為,意在2018年選前營造環保美名,爭取環保人士支持。

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