「傳統領域劃設必須考慮社會衝擊」姚人多:轉型正義不是變魔術

2017-03-17 08:30

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總統府副秘書長姚人多(中)指出,如果因劃設傳統領域而有衝突產生,台灣社會是不是已有可以協調的機制,這也是要思考的,畢竟政府推動轉型正義「是為了和解,不是製造衝突」。(資料照,陳明仁攝)

總統府副秘書長姚人多(中)指出,如果因劃設傳統領域而有衝突產生,台灣社會是不是已有可以協調的機制,這也是要思考的,畢竟政府推動轉型正義「是為了和解,不是製造衝突」。(資料照,陳明仁攝)

要求原民會將私有地也納入《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》的原住民團體已在凱道抗議超過3週,總統蔡英文主持的「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」(原轉會)3月20日將討論這項議題,原轉會執行秘書、總統府副秘書長姚人多16日指出,所有國家的轉型正義都是坐下來好好協商、慢慢解決問題,從來不會透過街頭抗議或衝撞來達成。

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原民會提出的劃設辦法在經過行政院跨部會會商後,確認初期先試用公有地,也就是可以讓原住民在原住民傳統領域、原住民保留地、部落及其周邊一定範圍內的公有土地,針對特定土地開發、資源利用等行為行使諮商同意權,原住民也可以分享相關利益;而中、後期為了原住民歷史的還原而須將私有地劃入時,必須先弱化諮商同意權並且在法律中明定原住民的傳統領域。

20170305捍衛傳統領域,原住民青年百人凱道舞圈。
原民會提出的劃設辦法在經過行政院跨部會會商後,確認初期先試用公有地,也就是可以讓原住民在原住民傳統領域、原住民保留地、部落及其周邊一定範圍內的公有土地。圖為捍衛傳統領域,原住民青年百人凱道舞圈。(資料照,曾原信攝)

張景森提醒財產權受憲法保障,行政院跨部會議決定傳統領域限定公有地

去年8月原民會的版本並未將傳統領域的定義限定於公有地,行政院11月7日召開跨部會會議時,才改變定義,與會的行政院政務委員張景森被指是關鍵,張景森14日也在臉書承認是他的主張。據指出,原民會對傳統領域的認知是歷史事實,沒有考慮到諮商同意權的行使會有限制人民私有財產的疑慮,才有最初的版本。根據行政院跨部會會議的會議紀錄,原民會指出,原民會希望將公有地、私有土地都納入傳統領域範圍,是因為諮商範圍僅限於土地開發等特定範疇,至於是否將私有土地納入傳統領域範圍,尊重政策決定。

原民會主委夷將・拔路兒14日受訪指出,張景森提醒財產權受《憲法》保障的問題,但最終的結論是與會各部會大家都同意的。

20170310原民會主委夷將·拔路兒
原民會主委夷將.拔路兒(見圖)受訪指出,張景森提醒財產權受《憲法》保障的問題,但最終的結論是與會各部會大家都同意的。(資料照,曾原信攝)

夷將.拔路兒指出,劃設辦法是根據《原住民族基本法》第21條的授權而來,先不論該條文本身就不夠周延,但條文中「就是沒有授權原民會將私有地劃入傳統領域」,主持會議的政務委員林萬億最後才會說,初期先劃設公有地,並且明定私有地劃入傳統領域的必要法律配套,未來才不會有爭議發生。

姚人多:原住民傳統領域私有土地約156萬筆,政府必須考慮

姚人多指出,政府推動轉型正義必須思考對社會的衝擊,原民會曾委託學術單位調查原住民傳統領域包括公有地、私有地,有180萬公頃,資料顯示除了台北市、新竹市、彰化縣、雲林縣、嘉義市、基隆市沒有原住民的私有地傳統領域外,在原住民傳統領域的私有土地約156萬筆,這些地主,不只有漢人或財團,也有原住民和小老百姓,如果納入,是否會造成土地所有權人的恐慌與擔心,會不會反而陷原住民於不義,「政府必須要思考這些事」。

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