郭正亮觀點:中韓自貿是對ECFA的最後通牒

2014-07-04 12:58

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中國與韓國年底要完成FTA簽訂,對台灣經濟是空前的衝擊。(美聯社)

中國與韓國年底要完成FTA簽訂,對台灣經濟是空前的衝擊。(美聯社)

習近平率領空前規模的代表團訪韓,並在中韓高峰會之後,發表涵蓋全面的聯合聲明,首度表示「雙方積極評價中韓為達成一個高水平和全面自貿協定所取得的進展,並承諾進一步努力在年底前完成談判」。習近平還特別在韓國三大報紙《朝鮮日報》、《中央日報》、《東亞日報》頭版顯著位置發表署名文章「風好正揚帆」,表示「中方願意同韓方一道,加快自由貿易區談判進程,深化金融領域合作,強化宏觀政策協調,不斷做大利益蛋糕」。

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中韓一旦簽署自貿協定,對台灣經濟衝擊有多大?全國工業總會副秘書長蔡宏明早就提醒,即使在中韓自貿協定還沒生效之前,台灣產品在中國大陸市場的市佔率,近年來已經逐漸被韓國取代。韓國產品在大陸市佔率2001年是9.6%,2010年升至9.9%,十年間變動不大;反觀台灣產品在大陸市佔率則從2001年11.2%下降到2010年8.6%,台韓競爭力的消長可見一斑。


根據韓國貿易協會和對外經濟政策研究院的分析,韓台對大陸出口的20大產品中,液晶顯示器件、石化產品、半導體器件、辦公設備等14種產品呈現高度重複,規模約占韓國對大陸出口總額的60%。如果把韓台比較範圍擴大到50個產品,重複產品會增加到33個。中華經濟研究院透過HS六位碼產品分析,也發現台韓在大陸競爭最激烈的產品包括:光學與精密儀器產品中的面板;機電類產品中的印刷電路板與電子零組件;石化燃料中的汽油與柴油等輕油產品;有機化學品與塑膠類產品中的塑膠上下游相關產品。一旦韓國透過韓中自貿協定取得更大降稅優勢,必將對台灣出口產生極大威脅。


中韓自貿談判從2012年5月啟動,今年5月30日已經是第11輪談判,但韓國仍然堅持不願開放敏感的農漁產品+中小企業產品,要求20年內不降稅;中國大陸則回絕了韓國對汽車、工具機領域的降稅要求,並將部分鋼鐵+石化產品列為敏感產品。由於雙方各有堅持,難有重大突破,台灣原本還心存僥倖,認為中韓自貿談判在今年未必成真。沒想到習近平訪韓卻做出重大承諾,台灣已經不得不面對即將來臨的空前經貿風暴。


韓國最近十年不分朝野,全力推動洽簽全球自貿協定,目前已經和45個主要國家簽署FTA,開放度都在九成以上。目前韓國外貿已高達62%享有關稅減免,如果再加上中韓自貿協定,韓國很可能從明年起,將有超過八成外貿享有關稅減免。反觀台灣也以外貿起家,最大出口競爭對手就是韓國,但台灣外貿至今只有大約11%享有關稅減免。可預期的是,台商爲了在中國大陸與韓商公平競爭,勢將引發新一波出走潮,不得不到享有關稅減免的國家投資生產。

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