國軍新軍事戰略調整為「防衛固守、重層嚇阻」，遭外界質疑和過去「防衛固守、有效嚇阻」並無差異。據了解，這項戰略調整表面上雖僅有兩字差異，但實際上國軍防衛戰略已從被動轉主動，將不再等著挨打，一旦共軍準備武力犯台，國軍將採取主動防禦，不排除先發制人，開戰前就將以巡弋飛彈、無人機和遙攻武器等將防禦圈外擴至中國大陸1千公里內範圍。
雄二E巡弋飛彈射程破1千公里 防禦圈從本島向外推
知情人士指出，配合「重層嚇阻」戰略調整，加上台灣自行研發的雄二E巡弋飛彈、萬劍彈、無人機、雄三飛彈和弓三飛彈等武器日益精進成熟，其中雄二E巡弋飛彈射程已突破1千公里，長程預警雷達偵蒐範圍可達3千公里，國軍因而有預警和攻擊能力將防禦圈從本島一步步向外推，建構起一層層的防護網。
從距離來看，國軍未來的防衛圈，平時包括本島、台海中線以東、ADIZ防空識別區，但戰時則將外推到大陸當面沿岸海空基地，甚至更內陸的飛彈基地和作戰指揮中心，而東部防禦範圍也會外推到ADIZ以外區域，加上未來第四軍種成立後，網路資訊戰更沒有距離限制，這些都是國軍未來「重層嚇阻」的防禦範圍。
參與國軍戰略調整的人士指出，「重層嚇阻」的概念，若從軍事理論上簡單來說，接近於「積極防禦」，也就是在平時採守勢，不會主動發動攻擊，不過一旦可能遭到敵人來犯，則將立即轉守為攻。
多重嚇阻被動防禦 重層嚇阻主動防禦
而國防部長馮世寬先前曾提出的「多重嚇阻」，和最後定案的「重層嚇阻」差異，在於「多重嚇阻」傾向被動防禦，也就是侷限在台灣本島的防衛作戰；「重層嚇阻」則屬主動防禦，是以本島為中心，再一層層向外推建構防禦網，兩者有被動和主動的差異性。
知情人士說，「重層嚇阻」戰略讓國軍不再被動挨打，或局限於過去只能在承受共軍第一擊後才反擊。未來只要敵情威脅明確，我方有足夠預警情資研判共軍即將攻台，事前三軍統帥可能就會先授權國防部長準備第一擊，不會在遭到攻擊後才授權國軍展開第一擊，加上飛彈指揮部已併入空軍防空飛彈部，未來在指揮上「機、彈合一」，將能爭取防衛作戰的反應時間。
同時，「重層嚇阻」帶有主動防禦的意涵，也就是在敵軍攻擊前我方就先發制人，國軍可用巡弋飛彈等長射程武器，對敵軍指揮所、飛彈陣地、雷達和機場進行「源頭打擊」，讓在敵軍兵力接近台灣本島前，就一層層加以殲滅。
雄二E巡弋飛彈射程達1千公里 解放軍重要軍事設施
舉例來說，最外圈的防禦網，國軍已有射程達1千公里的雄二E巡弋飛彈，可涵蓋解放軍東部戰區和南部戰區部分重要軍事設施；經國號戰機搭載的遙攻武器萬箭彈，配合發展中的大型無人機，可襲擊大陸沿海3百公里第一線軍用基地和防空雷達；雄三超音速反艦飛彈未來增程型量產，可直擊對岸未出港艦艇。
萬一共軍兵力渡海，將有快速佈雷艇在台海和港外佈雷，國造潛艦可襲擊敵軍船團；空中有愛國者、弓三飛彈防禦；萬一接近灘岸，則有雷霆兩千、阿帕契直升機和各式火砲殲敵於灘頭，這樣一層層由遠而近的防禦網，就是「重層嚇阻」的概念。
假如中共攻擊 國軍不會再是守勢
國防部長馮世寬日前在立院答詢時曾指出，國軍軍事戰略會調整為「重層嚇阻」，是因為現在研發的武器較之前進步，「有些飛彈發展得不錯」，可以讓台灣有更好防衛力量；假如中共對台攻擊發起，國軍就不會再是守勢，「重層嚇阻」將會開始轉為「積極防禦」；同時國軍已具備多重、多方、多能力戰力，將可經由擊敵半渡、灘岸決戰、陣地防禦，讓海空兵力無法順利達成登陸台灣本島目的。
知情人士說，馮世寬所指「有些飛彈發展得不錯」、「不是一層層的防衛，是一層層的消滅、拒止」，就是指以雄二E巡弋飛彈、萬劍彈、雄三飛彈和愛國者飛彈等武器，把來犯敵軍的飛彈、戰機、軍艦，分別先從陸海空各空間向外一層層攔截和殲滅，而非等到兵力投射到台灣本島後才開始進行防衛作戰。
