蘇世岳觀點:當川普現象成為「黑天鵝」,北京在盤算甚麼?

2017-03-07 06:40

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川普首度在國會兩院聯席會議上發表演說。(AP)

川普首度在國會兩院聯席會議上發表演說。(AP)

自川普「爆冷」入主白宮迄今,一連串爭議性極大的政策,似乎讓越來越多的人相信,「川普現象」將成為本世紀最大的「黑天鵝」。

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所謂「黑天鵝」是指,一種超乎大多數人預期或出現機率極低的現象,這種現象一但出現往往會帶來極大的改變或衝擊。但我們認為,黑天鵝效應對於政策規劃最重要的啟示,不在於黑天鵝會不會發生,或者何時發生,而是當黑天鵝現象發生後,我們應該如何因應它:一種可能的方法是把「異例內化」,這是指在既有的架構下,重新詮釋或修正原有的理論架構,來包容這個異例,目前我們看到部分人士在重思「全球化」,或反思「自由民主」理論可以歸類在這一個選項;另一種可能的方法是,讓黑天鵝效應所帶來的影響成為「新常態」,這是指讓原先的少數現象多數化,由此帶來整體結構的變遷,異例自然消滅。

目前,北京政府異常低調地面對川普現象,或許一種新的國際關係「新常態」正在悄悄醞釀中。

美、中之間的霸權爭奪是否會在21世紀塵埃落定,是許多國際觀察家關注的觀點。國際關係理論中的「霸權穩定論」告訴我們,現實主義所稱的「權力均衡」(balance of power)並不會帶來真正的穩定,只有當權力的分布是不均的,某一個大國成為單一霸權時,才能真正帶來秩序的穩定。二次戰後約半世紀的時間中,美蘇兩大霸權在核武的相互保證毀滅下,各自維持了東、西兩大世界的穩定,1990年蘇聯覆滅後,美國成為單一霸權,但隨著中國「入世」後國力的增強,「權力轉移」是否會在中美兩國間以戰爭的形式達成,始終困擾著中國是否能「和平崛起」。

美國總統川普(AP)與中國國家主席習近平(AP)(風傳媒合成)
美國總統川普(AP)與中國國家主席習近平(AP)(風傳媒合成)

「中美國」(Chimerica)概念的提出,一度試圖為中、美兩國的和平共存找出理論的根基;而2010年起中國提出的「新型大國關係」,標榜「不對抗、不衝突」也與此遙相呼應。但強權國家的擴張本質,讓中國古諺中「一山難容二虎」的隱憂揮之不去。因此,如果能讓既有的霸權國家認為,維持霸權所付出的代價,遠超過所能得到的預期利益,霸權體系將自然瓦解,權力也能和平轉移,這對期待「兩個一百年」達成中華民族偉大復興的北京政府而言,「川普現象」或許可能是一個契機。

當代美國霸權的建立與維持,不能忽略美國領袖人物的遠見與領導。美國霸權的內涵,除了強大的軍事實力外,它一手建立的國際經貿、金融體系,以及提倡自由、民主、人權等所構築的軟實力,這些軟、硬實力的層層構築,使得1970年代以降的美國雖然不斷面臨各種危機與挑戰,但霸權的地位始終難以輕易被取代。

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