蘇世岳觀點:美日同盟再確認後,東亞經貿戰硝煙漸濃?

2017-02-28 06:50

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日本首相安倍晉三訪美與川普會晤。(美聯社)

日本首相安倍晉三訪美與川普會晤。(美聯社)

本(2)月10-12日,日本安倍首相與美國新任總統川普在白宮舉行了首腦會談,會後雙方舉行共同記者會並發布了共同聲明。這次的「安川會談」再度確認了美日間堅實的軍事同盟關係,也為川普時代東亞地區的安保情勢奠立了基軸。整體而言,美日聯合防中的基本態勢獲得美國新任總統川普的確認,但我們隱憂的是,在美日同盟關係獲得延續的同時,一場美中間的經貿、匯率大戰可能即將接續引爆。

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這一次的美日高峰會談,成果不可不稱豐碩,日本或可稱得上是大贏家。首先,作為首位到訪川普白宮進行正式首腦會談的東亞國家元首,安倍獲得了高規格的接待,雙邊不但進行了正式會談,會後舉行聯合記者會,同時還發布了川普政府就任以來與盟邦間首份的共同聲明,之後川普更邀約安倍夫婦到佛州的私人宅邸共度周末,並再舉行了「高爾夫外交」,美方給予日本的禮遇,在在向世界諸國表明,在東亞外交序位上日本優先的地位難以動搖;其次,在雙方所確認的東亞戰略基本格局中,美方對於日方的主張幾乎照章全收,川普政府也沒有添加新的要求,並主動迴避了某些敏感性議題。

在聯合聲明中雙方確認,日美同盟是亞太地區和平、繁榮與自由的基礎,美國將持續提供日本核子保護傘並維持在日本的駐軍,對於日方擔憂的區域情勢,美方承諾釣魚台諸島適用日美安保條約,日美雙方並重申公海航行自由的權利,反對東海與南海現狀的變更,而對於選前川普高分貝抨擊的駐軍費用分攤問題,美方則隻字未提;第三,雙方的會談中還達成了延續常態性對話機制的共識,美方同意,日本與美國間的「2+2會談」(外交與國防會談)將繼續舉行,美國總統與副總統也將於本年度實現互訪,這些外交上的推進,在川普焦頭爛額於內政事務之餘更顯難得。

然而,在這些風光的背後,日本也相對付出了一定的代價。首先,雖然美方並未進一步要求提高日方在駐日美軍費用上的分攤金額,但在共同記者會上,安倍也主動表明了將基於「積極的和平主義」,重新思考雙方在東亞地區的任務分配。言下之意,未來在落實區域安全的同時,日方極可能必須在人力、物力甚至財政上扮演更積極的角色,而美方雖會維持必要的「存在」,但「領頭羊」的任務將更大地落在日方的肩上。

這一點可由安倍與川普在佛州度假時,北韓出奇不意的進行飛彈試射,嚴重挑釁了川普在選舉時以及日美聯合聲明中,對於遏制北韓核武器與飛彈技術發展的宣示,旋即在安倍與川普臨時舉行的記者說明會中,安倍「反客為主」的主持了整場的記者會,表明了日本嚴厲的立場,而川普僅僅表示「100%支持」日方的決定,這一方面顯示了在位滿四年多的安倍在外交事務上的嫻熟,以及川普政府對於東亞事務缺乏整體思維的窘境外;另一方面也透露出,未來在東亞事務上,日本極可能扮演著「主導者」的角色,在「安倍-川普連線」上,安倍可能扮演著川普政府在東亞事務上重要諮商者的角色。

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